隨著俄羅斯電信市場的發(fā)展壯大以及加入世界貿易組織的需要，俄羅斯電信市場正醞釀著重大變化。遠程通信市場的壟斷狀況能否被打破、俄最大的通信公司——通信投資公司能否順利完成私有化進程以及手機通信市場的發(fā)展前景是俄電信市場今年關注的焦點。

隨著俄羅斯入世的臨近，開放遠程通信市場再次被提上日程。長期以來，俄羅斯市話收費低于成本價，電信部門曾以行政命令方式長期保持市話費不變，各通信網絡運營商只能利用交叉補貼，即用高額的長途話費來彌補市話費的虧損，實現(xiàn)收入的再分配。但是，從去年開始，電信部門提高了市話費，實行交叉補貼的依據已經不夠充分。俄羅斯信息技術和通信部于去年夏天開始發(fā)放國內長途和國際長途運營許可證。這意味著從法律上打破了俄電信公司對長途通信業(yè)務的長期壟斷局面。

由國資控股的通信投資公司是俄目前規(guī)模最大的電信公司，該公司自1995年就開始實施私有化，但進展十分緩慢。其主要原因是，公司擁有國防部、聯(lián)邦安全局、內務部、緊急情況部、聯(lián)邦國防委員會、司法部等“特殊用戶”，并為其60多萬個電話號碼提供服務。這些“特殊用戶”要求通信投資公司在私有化后，即使在欠費的情況下也應為它們提供暢通無阻的服務。這一要求得到了克里姆林宮的支持，俄總統(tǒng)辦公廳建議對相關法案進行修改，增加保證強力部門用戶需要的條款，然后才考慮實施私有化計劃。

今年2月底，俄總理弗拉德科夫簽署了關于確定使用統(tǒng)一電信網絡資源的規(guī)則以保障特種需要的決定。證券市場對此反應積極，通信投資公司的股價在幾天之內上漲了1倍。據預計，該公司75%的股票將在4月或5月拍賣。

俄羅斯手機市場發(fā)展前景也倍受關注。截至去年底，俄共有約1.26億手機用戶，其中有5140萬用戶開通了手機漫游業(yè)務。盡管目前手機用戶數量增長仍然很快，但在一些最發(fā)達地區(qū)，手機用戶數量開始出現(xiàn)下降。據ACM-CONSULTING提供的數據，今年1月份，俄手機用戶數量增長了240萬，達到1.28億以上。但數據同時顯示，莫斯科等一些城市的電信公司的手機用戶數量下降。分析人士認為，這除與電信公司發(fā)放優(yōu)惠卡、贈送話費等促銷活動已經結束有關外，市場飽和也是一個因素。

在這種背景下，手機運營商正在尋求新的對策。主要辦法有兩個：建立下一代即第三代移動通信網以及開發(fā)國外市場。俄一些大的手機運營商已開始同時介入這兩項業(yè)務。俄三大手機通信運營商均表示，將參與第三代移動通信許可證競標。競標活動預計在今年內舉行。

俄運營商正在積極拓展國外市場，去年用于開拓海外市場的資金高達23.3億美元，其中包括在與土耳其最大的手機運營商的交易中，俄羅斯阿爾法集團向對方支付的15.93億美元。另外，經過最近幾年的擴展，莫斯科電信公司已經成為東歐最大的手機通信運營商，其業(yè)務已擴展到了6個國家。俄羅斯第二大移動運營商溫佩爾電信公司也已將業(yè)務擴展到了5個國家。