電信業(yè)再次成為本屆兩會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。除了牽動(dòng)消費(fèi)者目光的電信資費(fèi)問(wèn)題外，電信業(yè)服務(wù)三農(nóng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電信業(yè)自身的法律法規(guī)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展以及如何規(guī)范伴隨通信業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的各種社會(huì)現(xiàn)象，都受到了代表和委員們的關(guān)注。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，兩會(huì)期間，大會(huì)共收到近百件涉及信息通信業(yè)的提案和建議。

　　推進(jìn)信息化改進(jìn)民生

　　全國(guó)人大代表、山東網(wǎng)通總經(jīng)理楚俊國(guó)：通信業(yè)應(yīng)把行業(yè)發(fā)展放到整個(gè)社會(huì)進(jìn)步中來(lái)，以高品質(zhì)的信息服務(wù)回饋社會(huì)大眾。

　　民生問(wèn)題成為本次兩會(huì)的核心議題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在4245件政協(xié)提案中，關(guān)于“三農(nóng)”的提案為535件、醫(yī)療衛(wèi)生方面321件、教育方面293件，占據(jù)了相當(dāng)大的比重。而在通信業(yè)代表看來(lái)，推進(jìn)信息化無(wú)疑是解決民生問(wèn)題的重要手段。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)主任曲維枝表示，中西部農(nóng)村中小學(xué)正在推行遠(yuǎn)程教育，教育的信息化正在改變中西部農(nóng)村的落后面貌。

　　全國(guó)人大代表、重慶移動(dòng)總經(jīng)理沈長(zhǎng)富表示，中國(guó)移動(dòng)目前正通過(guò)加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，完善農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，幫助農(nóng)民搭建信息橋、走上小康路。

　　全國(guó)人大代表、新疆電信總經(jīng)理高同慶則提到了醫(yī)療的信息化建設(shè)對(duì)改善人民衛(wèi)生狀況的作用。他認(rèn)為，目前，社會(huì)公眾仍然不能平等地享受優(yōu)秀的醫(yī)療資源已成為社會(huì)的突出矛盾之一。而通過(guò)信息化推動(dòng)醫(yī)療資源的共享、管理是解決此類問(wèn)題的一個(gè)有效辦法。

　　高同慶也提醒說(shuō)，通信企業(yè)要真正為民生問(wèn)題作出貢獻(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的服務(wù)能力，尤其是綜合信息服務(wù)能力。電信企業(yè)應(yīng)與政府、公共服務(wù)部門和企業(yè)尋求合作，提供高效的信息服務(wù)平臺(tái)和多元化的服務(wù)。

　　全國(guó)人大代表、山東網(wǎng)通總經(jīng)理楚俊國(guó)也表示，通信業(yè)應(yīng)把行業(yè)發(fā)展放到整個(gè)社會(huì)進(jìn)步中來(lái)，以高品質(zhì)的信息服務(wù)回饋社會(huì)大眾，讓他們共享通信業(yè)改革和發(fā)展的成果。

　　關(guān)心民生關(guān)注資費(fèi)

　　全國(guó)政協(xié)委員陸錫蕾、田惠光：雙向收費(fèi)存在損害消費(fèi)者權(quán)益的漏洞，比如，非惡意地錯(cuò)撥電話會(huì)造成無(wú)過(guò)錯(cuò)用戶利益的損失。

　　電信資費(fèi)成為兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，似乎已經(jīng)成為一種慣例。而依照慣例，這種關(guān)注也將成為電信資費(fèi)改革的動(dòng)力。

　　全國(guó)政協(xié)委員陸錫蕾、田惠光、方廷鈺、云南代表團(tuán)人大代表王瑛都向大會(huì)提交了手機(jī)單向收費(fèi)的提案和建議。全國(guó)人大代表陶儀聲、李林楷、全國(guó)政協(xié)委員韓方明、全國(guó)人大代表李國(guó)強(qiáng)、曹志強(qiáng)等則分別建議取消手機(jī)漫游費(fèi)和電話月租費(fèi)。

　　事實(shí)上，代表和委員已經(jīng)從關(guān)注單純的資費(fèi)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注電信資費(fèi)構(gòu)成的合理性上。全國(guó)政協(xié)委員陸錫蕾、田惠光則在遞交的《關(guān)于規(guī)范電信業(yè)資費(fèi)方式的建議》提案中表示，雙向收費(fèi)存在違反公平交易原則、損害消費(fèi)者權(quán)益的漏洞，比如，在雙向收費(fèi)制度下，非惡意地錯(cuò)撥電話也會(huì)造成無(wú)過(guò)錯(cuò)用戶利益的損失。

　　陶儀聲在她提交的《關(guān)于取消手機(jī)漫游費(fèi)的建議》中提出，目前，手機(jī)漫游費(fèi)成本已經(jīng)幾乎為零，這使得漫游費(fèi)的收取師出無(wú)名。

　　人大代表周屏更是將關(guān)注的目光投注到電信計(jì)費(fèi)的“公平、公正、公開”上。周屏表示，由于電信計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)、檢測(cè)權(quán)歸屬不明，導(dǎo)致用戶對(duì)電信計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的準(zhǔn)確性有異議時(shí)，因此，建議在國(guó)家協(xié)調(diào)下，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定，并實(shí)施第三方監(jiān)督。

　　完善電信法律體系

　　全國(guó)人大代表、新疆電信總經(jīng)理高同慶：電信法律的出臺(tái)不僅有利于整個(gè)電信業(yè)和諧健康發(fā)展，而且有利于消費(fèi)者保障自己的權(quán)利。

　　今年兩會(huì)期間，一件讓電信業(yè)振奮的消息是，《電信法》終于進(jìn)入了審議議程。其與侵權(quán)責(zé)任法、初級(jí)衛(wèi)生保健法、國(guó)防動(dòng)員法一起，成為了2007年立法計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目。而關(guān)于電信法律體系建設(shè)的問(wèn)題，也為代表委員們所關(guān)注。

　　全國(guó)人大代表、新疆電信有限公司總經(jīng)理高同慶表示，電信法律的出臺(tái)不僅有利于整個(gè)電信業(yè)和諧健康發(fā)展，而且有利于消費(fèi)者在更加規(guī)范和透明的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下保障自己的權(quán)利，因此，電信立法已經(jīng)刻不容緩。

　　事實(shí)上，電信法遲遲未能出臺(tái)也引起了業(yè)外人士的關(guān)注。全國(guó)人大代表韋杏立認(rèn)為，應(yīng)充分吸收近年來(lái)我國(guó)電信市場(chǎng)法律管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)借鑒國(guó)外電信法中適合我國(guó)國(guó)情的內(nèi)容，盡早出臺(tái)電信法。

　　來(lái)自電信業(yè)的代表則更加關(guān)注電信法律體系的細(xì)節(jié)。全國(guó)人大代表、湖南電信總經(jīng)理文會(huì)國(guó)提出了關(guān)于修改《關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的建議。文會(huì)國(guó)表示，由于上述《解釋》規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，使盜竊通信電纜難以認(rèn)定為破壞公用電信設(shè)施犯罪，削弱了對(duì)盜竊破壞電信設(shè)施犯罪行為的打擊力度。

　　據(jù)全國(guó)人大代表、中國(guó)網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍介紹，近年來(lái)，由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)銅價(jià)暴漲，盜割、破壞通信光電纜等犯罪活動(dòng)日益猖獗。以中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)公司為例，2003年至2006年6月，共發(fā)生通信光電纜被盜割、損害案件61930起，其中重大案件29364起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失41946萬(wàn)元，間接經(jīng)濟(jì)損失3955萬(wàn)元。盜割通信光電纜，目前已經(jīng)成為危害通信網(wǎng)絡(luò)安全的“頭號(hào)殺手”。因此，他也建議修改司法解釋，以明確界定。

　　電信競(jìng)爭(zhēng)格局成新焦點(diǎn)

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍：2006年電信運(yùn)營(yíng)業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)中，中國(guó)移動(dòng)占了70%以上。競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)一步失衡。

　　中國(guó)網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍和湖南電信總經(jīng)理文會(huì)國(guó)這兩位人大代表，還都提出了關(guān)于改善目前中國(guó)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的建議，成為本次兩會(huì)出現(xiàn)的新焦點(diǎn)。

　　朱立軍代表表示，目前中國(guó)電信市場(chǎng)面臨嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)格局失衡問(wèn)題。2006年電信運(yùn)營(yíng)業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)中，中國(guó)移動(dòng)占了70%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)電信各項(xiàng)設(shè)備利用率僅達(dá)到50%-78%，光纖的利用率只有30%左右。因此他建議加快對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行重組。

　　文會(huì)國(guó)代表表示，不同網(wǎng)絡(luò)、不同業(yè)務(wù)、不同企業(yè)和不同市場(chǎng)之間的融合滲透趨勢(shì)越來(lái)越明顯，有條件的大型電信企業(yè)，必須實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，才能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，只有對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行重組，著力培育幾家有實(shí)力的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，才能有效應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。[!--empirenews.page--]