信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會今天召開電信資費座談會，征求對全面推進移動電話“雙改單”工作思路的意見。手機“雙改單”的具體思路為：尊重用戶的自主選擇權(quán)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)根據(jù)各地市場情況確定具體方案，經(jīng)過兩年左右的過渡，最終全面實現(xiàn)手機單向計費。

信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)展改革委提出，今后電信企業(yè)新出臺的資費方案均應(yīng)為單向計費的資費方案；對雙向計費方式的資費方案政府主管部門不再進行審批。原雙向計費方式的資費方案可繼續(xù)發(fā)展用戶，用戶可自主選擇雙向或單向計費的資費方案。各電信企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，采取切實可行措施，為手機用戶選擇單向計費方式提供便利。

在逐步實現(xiàn)手機單向收費時，信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)展改革委特別指出，電信企業(yè)在設(shè)計資費方案時，不得借機漲價，不得提高資費水平；應(yīng)減少資費方案種類，簡化資費結(jié)構(gòu)，以便于消費者直接選擇和使用。電信企業(yè)在業(yè)務(wù)宣傳時，要嚴(yán)格按照要求明碼標(biāo)價，清楚準(zhǔn)確地告知用戶相關(guān)資費標(biāo)準(zhǔn)和收費構(gòu)成，讓消費者明明白白消費，嚴(yán)禁各類虛假宣傳和價格欺詐行為。

我國電信企業(yè)破除壟斷、引入競爭以來，電信資費改革不斷深化，資費市場化形成機制逐步建立，資費整體水平大幅度下降，手機資費水平降幅尤為明顯。但同時用戶對手機實行單向計費的呼聲較高，目前在全國范圍內(nèi)加快推進手機實行單向計費的條件基本成熟。

附：信息產(chǎn)業(yè)部解讀關(guān)于移動電話資費方案“雙改單”

1、 為什么在全國實行手機單向計費還需要用兩年左右時間？

我國移動電話用戶規(guī)模巨大，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，資費水平差異較大，移動電話資費總體發(fā)展呈現(xiàn)出兩種趨勢，一是向單向、準(zhǔn)單向資費方案發(fā)展；二是向雙向低資費方向發(fā)展。為保護在網(wǎng)用戶權(quán)益、尊重用戶的自主選擇權(quán)，在要求移動企業(yè)新出臺的資費方案均應(yīng)為單向計費方案的同時，明確原有雙向計費的資費方案仍可發(fā)展用戶。同時要求各電信企業(yè)積極創(chuàng)造條件、采取切實可行的措施，為移動電話用戶選擇單向資費方案時提供便利。通過用戶的自主選擇，逐漸將雙向計費方式轉(zhuǎn)為單向計費方式。

因此，為保護在網(wǎng)用戶的權(quán)益(特別是雙向低資費低端用戶的權(quán)益)，尊重用戶選擇權(quán)，同時維護移動電話市場的穩(wěn)定、健康發(fā)展，擬定的改革推進思路是漸進性的，即在政府宏觀指導(dǎo)下，由企業(yè)根據(jù)各地市場情況自主制定具體資費方案。力爭用兩年左右的時間在全國范圍內(nèi)實行全面的單向計費。

2、對于新推出的手機資費方案，政府部門有什么要求？

政府部門擬通過行政手段，對電信企業(yè)的執(zhí)行提出要求，即政府主管部門不再對雙向計費方式的資費方案進行審批，要求企業(yè)新推出的資費方案必須是單向計費的資費方案。

3、對于群眾反映強烈的資費方案過多、復(fù)雜、看不懂的問題，政府部門對企業(yè)有何要求？

從資費水平看，近年來我國移動電話資費水平大幅下降，各地資費水平差異較大，為了切實地維護用戶權(quán)益，要求企業(yè)在設(shè)計新的資費方案時，不得借機漲價，應(yīng)確保移動電話整體資費水平不上漲。同時考慮到部分用戶對目前電信企業(yè)推出的多種資費套餐多有反映，認(rèn)為套餐過多、計算復(fù)雜，且在業(yè)務(wù)和資費宣傳過程中，有意夸大優(yōu)惠幅度，模糊資費構(gòu)成和使用條件，不利于廣大用戶明明白白消費，工作思路中進一步強調(diào)了電信企業(yè)在設(shè)計資費方案時，應(yīng)減少資費方案種類，簡化資費結(jié)構(gòu)；在業(yè)務(wù)宣傳時，要嚴(yán)格按照要求明碼標(biāo)價，清楚準(zhǔn)確地告知用戶相關(guān)資費標(biāo)準(zhǔn)和收費構(gòu)成。(信息產(chǎn)業(yè)部提供)