從今年起，以六大運營商為代表的157家央企將向國家分紅。

5月30日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署試行國有資本經(jīng)營預算。在會同國資委、財政部提出的意見后，國務(wù)院決定從今年開始在中央本級試行國有資本經(jīng)營預算。企業(yè)上繳的利潤將用于支持實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、國民經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及企業(yè)技術(shù)進步、補償國有企業(yè)改革成本和社會保障。

遵循三大原則

據(jù)悉，即將試行的國有資本經(jīng)營預算將按照三大原則實施。一是統(tǒng)籌兼顧、適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、發(fā)展和國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要，合理確定國有資本收益分配比例。二是相對獨立、相互銜接。國有資本經(jīng)營預算與政府公共預算分別編制，既保持國有資本經(jīng)營預算的完整性和相對獨立性，又要與政府公共預算相互銜接。三是分級編制、逐步實施。按照國有資產(chǎn)分級管理體制，國有資本經(jīng)營預算分級編制，并根據(jù)條件逐步實施。

根據(jù)此前國資委與財政部達成的協(xié)議，財政部將負責編制總的預算，而央企經(jīng)營預算將由國資委編制。

財政部科研所國有經(jīng)濟研究室專家對記者表示，國資經(jīng)營預算是政府宏觀調(diào)控的延伸手段。該專家進一步指出，這主要表現(xiàn)為三個作用：一是調(diào)控固定資產(chǎn)投資的增速；二是調(diào)控收入分配格局；三是調(diào)整經(jīng)濟機構(gòu)，特別是國有經(jīng)濟布局。

收取比例尚待決定

對于157家央企而言，目前最關(guān)心的是國有資本經(jīng)營預算的收取比例。國資委主任李榮融年初曾表示，對中央企業(yè)具體征收國有資本收益時，將分類收取，同時會從一個比較客觀、實際的水平起步。

有接近國資委內(nèi)部人士認為，目前比較可能的方式是按照不同行業(yè)、不同比例收取央企紅利。

財政部方面的意見是國家鼓勵類的產(chǎn)業(yè)少分點，限制類的產(chǎn)業(yè)多分點，壟斷行業(yè)、資源類行業(yè)多分些。而具體的比例，可能參考目前我國上市公司的分紅率(大約15%)，具體數(shù)值尚未公開。

至于對集團公司紅利的收取，財政部官員說，將以集團公司和其子公司合并報表計算出的凈利潤為基數(shù)，按一定比例收取。而對于國有控股、參股的上市公司，多數(shù)屬于集團公司的二、三級公司，目前已經(jīng)在向集團公司分紅，所以國資經(jīng)營預算制度的建立對他們不會有影響。

壟斷行業(yè)成試點？

此前曾有專家表示，國資經(jīng)營預算是中國特色，其他國家沒有先例，應該在下一步的資產(chǎn)重組中，找效益較好、職工收入過高的壟斷國企先做試點，比如煙草、石油、電信等行業(yè)企業(yè)。

對于這一說法，某運營商高層在接受記者采訪時表示，目前尚未接到有關(guān)上繳紅利的通知。有電信專家則指出，現(xiàn)階段運營商都在積極備戰(zhàn)3G，相關(guān)建網(wǎng)所需資金龐大，而不久前國家剛剛出臺了鼓勵加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的最新政策，信息服務(wù)業(yè)成為今后發(fā)展的重點，按照已經(jīng)公開的國有資本經(jīng)營預算實施策略，國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)可能少分紅利。

根據(jù)四大運營商公布的2006年年報顯示，中電信、中網(wǎng)通、中移動、中聯(lián)通全年共實現(xiàn)利潤近1110億元人民幣。

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