在近日舉行的相關(guān)寬帶論壇上，中國工程院副院長鄔賀銓談及了一些對寬帶發(fā)展不利的政策問題，其中，他指出，廣電、電信等不同的監(jiān)管部門重疊的職能限制了寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展。

廣電電信體制障礙限制了寬帶發(fā)展

目前，廣電與電信部門共同參與對一些業(yè)務(wù)的監(jiān)管造成問題，這已是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實，尤其是IPTV、手機(jī)電視等問題上表現(xiàn)明顯。

在近日舉行的“2007年寬帶世界論壇亞洲會議”上，中國工程院副院長鄔賀銓透露，在現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)上，IP業(yè)務(wù)流的帶寬遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流，美國的互聯(lián)網(wǎng)用戶里45%都會使用流媒體。按照中國去年6月份的統(tǒng)計，我們的用戶里上網(wǎng)下載視頻節(jié)目和音樂的已經(jīng)達(dá)到了4500萬和4000萬，分別占互聯(lián)網(wǎng)用戶36.6%和32.5%，占寬帶用戶一半以上。

但他同時指出，談寬帶不得不談視頻業(yè)務(wù)，在這個意義上，廣電部門和電信部門，不同的監(jiān)管部門重疊的職責(zé)，以及他們不同的目標(biāo)，使得體制上的障礙限制了寬帶業(yè)務(wù)的推進(jìn)，還有數(shù)字版權(quán)管理的問題，在視頻業(yè)務(wù)推廣中必須解決。

迄今仍是敏感話題

1999年，國辦曾發(fā)布文件，明確規(guī)定禁止廣電與電信兩大行業(yè)的相互滲透，其政策至今依然有效?；陔娨暸c電信分別由國家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部管轄的現(xiàn)實，也就是說，電信想進(jìn)入電視，必須獲得廣電總局的批準(zhǔn)。

目前IPTV、手機(jī)電視到底屬于電視業(yè)務(wù)還是手機(jī)業(yè)務(wù)？已成了政府監(jiān)管的難題，更是IPTV、手機(jī)電視擴(kuò)大發(fā)展的隱憂。去年9月21日，信產(chǎn)部副部長婁勤儉在一次重要會議上也坦言，手機(jī)電視到底是手機(jī)業(yè)務(wù)還是電視業(yè)務(wù)，是“敏感話題”。