8月23日，國(guó)家廣電總局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任杜百川在某專業(yè)會(huì)議上指出，基于互聯(lián)網(wǎng)的電視和電信新業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)行不對(duì)等開(kāi)放，“在基于互聯(lián)通的新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展初期，政策應(yīng)向廣電系傾斜，因?yàn)殡娦艠I(yè)財(cái)力雄厚，新媒體初期為了吸引用戶會(huì)采取免付費(fèi)形式，這對(duì)廣電系統(tǒng)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展非常不利。”

杜百川在“第三屆數(shù)字新媒體高峰論壇”的主旨報(bào)告中表示，三網(wǎng)融合概念自1999年提出后，經(jīng)過(guò)多年的錘煉，已演進(jìn)到電信、新媒體（內(nèi)容）和信息技術(shù)的融合。“三網(wǎng)融合需要三種業(yè)務(wù)同時(shí)開(kāi)展，這對(duì)電信業(yè)的要求是真正的寬帶傳輸，但目前電信業(yè)的電話線帶寬只有4K，而有線電視的模擬帶寬是750M，大概是電話線的20萬(wàn)倍。從這個(gè)角度看，有線電視網(wǎng)改造后實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，更簡(jiǎn)單，成本也更低。”

除了三網(wǎng)信息基礎(chǔ)建設(shè)上尚未達(dá)成一致步伐外，杜百川進(jìn)一步指出，在WTO的框架上，對(duì)于廣電和電信系統(tǒng)在外資進(jìn)入方面的政策也是不同的，“媒體目前尚不允許外資進(jìn)入，但對(duì)電信業(yè)的要求是到2008年之前，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)要對(duì)外資開(kāi)放49%。這也是為什么媒體和傳輸現(xiàn)在是分開(kāi)管理。”

杜百川表示，目前廣電和電信業(yè)都在積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)上新媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展，但由于在經(jīng)濟(jì)總量上，電信業(yè)已是廣電的10倍，如果在同等的起跑線上，電信業(yè)的發(fā)展將是飛快的。

杜百川強(qiáng)調(diào)，這不是因?yàn)樗膫鬏敿夹g(shù)方案好，而是電信業(yè)財(cái)力雄厚，新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展初期為了吸引用戶會(huì)采取免付費(fèi)形式，這樣的競(jìng)爭(zhēng)已失去公正。“政府應(yīng)該考慮在政策上對(duì)廣電系統(tǒng)傾斜，這將有利于三網(wǎng)融合數(shù)據(jù)有線業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時(shí)有利于對(duì)新業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。”