又快聽到新年的鐘聲了，按照慣例，又到了年終盤點(diǎn)的旺季。回顧2007年的中國(guó)電信業(yè)，應(yīng)該說最突出的問題就是市場(chǎng)失衡不斷加劇，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展受制，電信業(yè)在諸多不確定因素中走過主要以積蓄力量為特征的一年，而且為明年電信業(yè)繼續(xù)改革留下了諸多懸念。

當(dāng)然，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在面臨巨大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也即將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。十七大為中國(guó)經(jīng)濟(jì)指引了科學(xué)發(fā)展的方向，將信息化加入五化無疑為信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了巨大機(jī)遇，這也使解決電信業(yè)的失衡問題變得更加迫切。

失衡導(dǎo)致行業(yè)“空心化”發(fā)展

中移動(dòng)、中聯(lián)通、中電信及中網(wǎng)通等四大運(yùn)營(yíng)商日前公布了其11月的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。中移動(dòng)、中聯(lián)通的用戶增速較10月相比有所放緩，數(shù)據(jù)顯示，中移動(dòng)11月新增用戶數(shù)為650萬戶，而10月該數(shù)字為660萬；中聯(lián)通新增用戶139.7萬戶，而10月增量則為149萬戶。

隨著移動(dòng)替代的不斷加劇，中電信和中網(wǎng)通的固話用戶本月繼續(xù)下降，其中中電信用戶減少了75萬，而中網(wǎng)通用戶則減少了76.09萬戶，比上月的37.04萬增長(zhǎng)了一倍。電信業(yè)重組方案杳無音信，移動(dòng)電話則繼續(xù)高速蠶食固定電話業(yè)務(wù)。

中電信在公司網(wǎng)站中強(qiáng)調(diào)，今年用戶凈增較2006年大幅減少的主要原因是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，特別是來自移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商推出的被叫免費(fèi)通話套餐。該公司又指出，為促進(jìn)有效益發(fā)展，同時(shí)積極加強(qiáng)管控對(duì)低端用戶的營(yíng)銷投入，均導(dǎo)致8至11月份用戶出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

瑞銀發(fā)表報(bào)告指出，雖然近日再有聲音稱中國(guó)政府將在明年第一季展開電信重組，但據(jù)瑞銀了解，重組事宜在奧運(yùn)前將不會(huì)發(fā)生，因?yàn)門D-SCDMA仍是重組主要瓶頸。

值得一提的是，受新增用戶的低端化趨勢(shì)和單向資費(fèi)方案的影響，中移動(dòng)每分鐘使用量收入已呈下降趨勢(shì)，第三季度首次跌破0.2元/分鐘關(guān)口，較去年同期下降了16.46%。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副院長(zhǎng)曹淑敏曾表示，移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)業(yè)“大而不強(qiáng)，有空心化的趨勢(shì)”。愈演愈烈的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)表明，“空心化”并非杞人憂天。

電信業(yè)迫切需要解決大而不強(qiáng)的問題

明顯的市場(chǎng)失衡格局演繹出的，是空心的資源配置。面對(duì)“力挫三英”背后的競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量、企業(yè)自身技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新壓力的銳減，看著一家獨(dú)大背后“大而不強(qiáng)”的“空心化”趨勢(shì)，資源拼殺堪憂的不僅是中移動(dòng)，更是整個(gè)中國(guó)電信業(yè)的未來。

可以說，一家獨(dú)大所引發(fā)的優(yōu)良生產(chǎn)要素的單向集中，導(dǎo)致的是市場(chǎng)機(jī)制的失調(diào)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新活力的下降乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的扭曲和產(chǎn)業(yè)活力的減弱。

中國(guó)的信息化實(shí)踐已經(jīng)證明，信息化在帶動(dòng)工業(yè)化、改造生產(chǎn)方式方面具有不可替代的作用。黨的十七大報(bào)告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，首先就是要“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。

但問題是分業(yè)經(jīng)營(yíng)下的失衡將當(dāng)前整個(gè)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)局限在了語音業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而電信業(yè)從以語音業(yè)務(wù)為主到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)“掌門”需要一個(gè)相互補(bǔ)貼的過程，這在分業(yè)經(jīng)營(yíng)下的中國(guó)電信業(yè)出現(xiàn)了斷層。需要寬帶建設(shè)高投入的固網(wǎng)的語音業(yè)務(wù)大量被移動(dòng)通信分流，而聚斂起巨大財(cái)富的中移動(dòng)卻沒有拓展移動(dòng)以外業(yè)務(wù)的資格和壓力，電信業(yè)的資金沒有形成有效循環(huán)，結(jié)果只能是付出中國(guó)信息化進(jìn)程減速的代價(jià)。

加快解放和發(fā)展電信生產(chǎn)力

電信業(yè)在信息化建設(shè)中的巨大作用，客觀上就要求電信業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中必須具備基礎(chǔ)性、支柱性和先導(dǎo)性地位。電信技術(shù)是最活躍的生產(chǎn)力，電信業(yè)是推進(jìn)信息化建設(shè)的主力軍。近年來，各大電信運(yùn)營(yíng)商，尤其是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商積極整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)村信息化和家庭信息化。

在電信領(lǐng)域，固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)的融合已不再是一個(gè)新概念。自2005年以來，全球主要的運(yùn)營(yíng)商通過部署固移融合實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)。可見，在我國(guó)電信業(yè)ARPU值日漸下滑的今天，實(shí)現(xiàn)固移融合勢(shì)在必行。

一旦固網(wǎng)話音市場(chǎng)崩盤，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將無力服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的部分省公司業(yè)務(wù)收入已出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。僅靠中移動(dòng)來實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化是不現(xiàn)實(shí)的。畢竟國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的是綜合化的信息解決方案。況且，雖然我國(guó)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)業(yè)發(fā)展得很快，但大而不強(qiáng)，有“空心化”的趨勢(shì)。

因此，解放電信生產(chǎn)力的當(dāng)務(wù)之急是盡快優(yōu)化資源配置，打造全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。只有這樣，我國(guó)電信業(yè)才能真正發(fā)揮好信息產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，才能在國(guó)家推進(jìn)信息化的進(jìn)程中不辱使命。