洋賄賂又曝光 國(guó)內(nèi)司法不應(yīng)再沉默
近日,電信設(shè)備巨頭阿爾卡特朗訊(以下簡(jiǎn)稱“朗訊”)就涉嫌在中國(guó)行賄一事,同美國(guó)司法部和證券交易委員會(huì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。朗訊將因“邀請(qǐng)中國(guó)官員和電信公司高管訪美觀光”事件而支付250萬(wàn)美元罰款。
近些年來(lái),以跨國(guó)公司為主體的“洋賄賂”事件可謂是層出不窮。安邦集團(tuán)的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示,跨國(guó)企業(yè)在華行賄的事件近10年來(lái)一直上升,中國(guó)在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬(wàn)件腐敗案件,其中64%與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)。而在已曝光的案件中不乏西門子、家樂(lè)福、IBM等著名跨國(guó)企業(yè)。此次被曝光的朗訊公司更可謂是“二進(jìn)宮”,早在2004年4月,該公司中國(guó)區(qū)總裁等四名高管就由于提供回扣而被解職。
跨國(guó)公司集體深陷商業(yè)賄賂案件,其中所暴露出的共性問(wèn)題值得思考。綜合看來(lái),“洋賄賂”案件有三個(gè)共同點(diǎn):其一,依公開(kāi)的信息來(lái)看,案件的調(diào)查、處理都是由海外司法部門主導(dǎo)進(jìn)行,國(guó)內(nèi)司法部門罕見(jiàn)參與;其二,與海外行賄方被查處不同,國(guó)內(nèi)的受賄方的情況往往被人為遮掩,罕見(jiàn)被依法追究的案例;其三,涉案的跨國(guó)公司在解釋其“行賄”行為時(shí),都認(rèn)為這是在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的必然選擇,是“本土化”的表現(xiàn)。
這三點(diǎn)共性因素是相互聯(lián)系的:國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)商業(yè)活動(dòng)中的賄賂問(wèn)題的確是普遍存在的,比朗訊所采取的“旅游觀光”更加直接的“拿回扣、紅包”等行為已是頻頻曝光。而商業(yè)賄賂之所以成為一種行業(yè)內(nèi)部的“潛規(guī)則”,又與國(guó)內(nèi)打擊商業(yè)賄賂工作不到位直接相關(guān)。跨國(guó)公司是因?yàn)楹?nèi)外司法制度的不同,才屢屢成為眾矢之的。如果這樣的體制繼續(xù)維持,即便跨國(guó)公司的賄賂案件再多被曝光,也無(wú)助于商業(yè)賄賂問(wèn)題的根本解決,甚至反而因?yàn)榭鐕?guó)公司的卷入,讓商業(yè)賄賂行為顯得更加“合理化”和肆無(wú)忌憚。
可見(jiàn),必須要采取更加積極的行動(dòng)來(lái)解決商業(yè)賄賂問(wèn)題,而打破這一惡性循環(huán)的關(guān)鍵,在于國(guó)內(nèi)司法體制不能只做看客,而是要挺身而出依法打擊商業(yè)賄賂行為。在這一點(diǎn)上,當(dāng)年日本的經(jīng)驗(yàn)值得我們汲取。
1976年2月,美國(guó)洛克希德公司被曝光使用1210萬(wàn)美元賄金獲得了全日本航空公司(簡(jiǎn)稱“全日空”)4.3億美元的交易合同。洛克希德公司總裁科特奇恩雖因此辭職,但他隨后發(fā)表文章,認(rèn)為商業(yè)賄賂現(xiàn)象在日本十分普遍,甚至已經(jīng)得到全日本社會(huì)的默許。這一說(shuō)法在日本社會(huì)引起極大震動(dòng),當(dāng)時(shí)的總理大臣三木武夫表示要徹底調(diào)查此案。隨后,日本東京地方檢察廳、警示廳和國(guó)稅局共同介入調(diào)查,歷經(jīng)近六年的努力,受到傳訊調(diào)查的460余人中包括國(guó)會(huì)議員、內(nèi)閣官員、全日空和丸紅公司的高管。至1983年10月案件審理完畢時(shí),涉案的前內(nèi)閣總理大臣田中角榮被判有期徒刑4年,并追繳罰金5億日元。
1976年的日本,所謂的“人情世故”往來(lái)也與當(dāng)下的中國(guó)并無(wú)二致,由此所產(chǎn)生的商業(yè)賄賂事件自然也是極其類似。但是,日本司法界把洛克希德賄賂案視為是徹底打擊商業(yè)賄賂行為的契機(jī),完善司法制度、著手集中清理了國(guó)內(nèi)的商業(yè)腐敗現(xiàn)象。伴隨著一系列嚴(yán)格執(zhí)法行為的進(jìn)行,日本商業(yè)交易秩序明顯好轉(zhuǎn)。
日本的經(jīng)驗(yàn)表明,面對(duì)海外司法機(jī)構(gòu)所揭露的商業(yè)賄賂行為,國(guó)內(nèi)的司法機(jī)構(gòu)該如何做出回應(yīng)是至關(guān)重要的選擇,這將決定未來(lái)商業(yè)賄賂問(wèn)題的根本走向:或者讓商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”繼續(xù)大行其道,最終通過(guò)轉(zhuǎn)嫁成本的方式,讓社會(huì)公眾成為最終的買單者;或者用司法的重拳徹底打垮看似強(qiáng)大的“商業(yè)賄賂”問(wèn)題,重塑國(guó)內(nèi)正常、健康的商業(yè)環(huán)境秩序,實(shí)現(xiàn)由初級(jí)商業(yè)體系向現(xiàn)代商業(yè)文明的升華。