今年8月11日，千里之外的歐洲，一條產品環(huán)保新規(guī)悄無聲息地到了“轉正期”。由于種種原因，它的“轉正”未能引起外界太多反應，但可以肯定的是在不久的將來，這條指令必將對我國的電子產品制造業(yè)產生極大的影響。它就是EuP。

EuP指令，即“用能源產品生態(tài)設計框架指令”，是歐盟又一項環(huán)保領域的技術壁壘指令。信息產業(yè)部泰爾實驗室專家的看法是，它對電子產品生產商造成的影響會遠遠大于我們已知的RoHS、WEEE或其他任何環(huán)保指令。國內的生產制造商由于長期沒有環(huán)保意識，因此現在應該對這條指令引起足夠重視。

EuP難在哪？

根據EuP指令，歐盟要求各成員國最遲在今年8月11日前制定對相關產品的具體化要求并轉化為本國法規(guī)，以確保EuP生態(tài)化設計指令得以有效運作。

之所以說EuP指令可能會比已經出臺的其他國際環(huán)保指令對電子產品生產商產生的影響更大，是因為該指令首次從產品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理整個生命周期的角度，對“用能源產品”提出全方位的環(huán)保要求。這里陳述的“能源”首先就包括電能，因此手機等電子產品自然會成為監(jiān)控的對象。并且該指令適用于所有在歐盟范圍內銷售的產品，不管它的制造地在哪里。如果不能滿足EuP指令的要求，產品就不能再在歐盟銷售?，F在歐洲已經成為我國手機生產廠商特別是中興、華為等實力較強企業(yè)的重要海外市場，那么對這個指令就絕對不能掉以輕心。

從產品的生命周期角度、在各個環(huán)節(jié)上控制對生態(tài)的損耗，這對于國內的電子產品制造商確實不是一件易事。之前的RoHS、WEEE僅分別從前端原材料和后端回收處理兩個環(huán)節(jié)上提出環(huán)保要求，就已經使國內廠商手忙腳亂了。泰爾實驗室環(huán)保試驗部主任蔣京鑫告訴記者，有一點需要強調的是，EuP指令雖然覆蓋的是耗能產品，但它并不是只對產品的能耗做出規(guī)定。使用能源的產品一般被認為在生產、配送、使用、廢棄階段都會對環(huán)境造成一些影響，因此EuP指令是對產品的整個生命周期對生態(tài)影響的各個因素都做出了規(guī)定。這些因素可能包括在產品生產之前，原材料的購買、運輸對生態(tài)的影響；包括產品生產過程中的對能源、水、化學物品等各種物質的消耗；產品使用過程中對生態(tài)的消耗，在這個階段，就主要是耗能；最后就是產品廢棄時對生態(tài)的影響，以及回收處理產品時對生態(tài)的消耗。在這些方面都會有生態(tài)指標，這就是EuP指令的思路。而做到符合EuP指令的要求也確實是一個大的系統(tǒng)工程。

其實，EuP指令的根本目的是要逼生產企業(yè)實現綠色設計，即生態(tài)設計。根據德國環(huán)保署的研究，超過80%的環(huán)境沖擊都跟產品設計有關，也就是說如果在產品開發(fā)階段能夠考慮對環(huán)境的影響，便能改善該產品的環(huán)境績效。一旦產品設計成型后，它的生產、使用、回收從某種意義上來說也就已經定型了，它在這些環(huán)節(jié)上的特性都不會再改變。因此，如果要想降低產品在整個生命周期中對生態(tài)的損耗，最重要的工作就是在設計時引入生態(tài)化的設計。以能耗為例，絕大多數產品對能源消耗得最多的并不是在生產過程中，也不是在產品廢棄后的處置過程中，而是在使用過程中，計算機就是個最好的例子。那么如果在設計的過程中能將產品的能耗設計得比較低，它在使用過程中的能耗就會比較低，而這個產品整個生命周期里對生態(tài)的沖擊或者損耗也就會比較少。

“不過，現在對任何一個產品做綠色設計都是很困難的事情，如果你現在去問企業(yè)在不在做綠色設計，大部分企業(yè)都不知所云。因為企業(yè)的設計人員完全沒有辦法去掌握這個綠色設計的原則。”蔣京鑫表示。其實從上世紀90年代開始，綠色設計的理念就已經提出了。但經過十幾年后，真正能夠進入企業(yè)的這種設計原則仍然很少，原因就是因為缺乏數據。在這種情況下，企業(yè)即使想做綠色設計，但企業(yè)的設計人員很難判定哪個元器件、哪個生產工序的能耗是最高的，也很難判定哪種設計結構在產品回收處理時所需要的能耗是最高的。因此，設計人員就沒有辦法把生態(tài)因素考慮在內。“這對于很注意環(huán)保的歐洲企業(yè)都很難，更何況是生態(tài)數據方面完全是空白的中國企業(yè)。”蔣京鑫說。

除了以上提到的生態(tài)要求外，EuP指令的另一大難點就在于，按照該指令進行規(guī)范的產品在上市前必須經過合格性評定，并貼上CE標識；而此前的RoHS、WEEE都是只需要企業(yè)進行自我聲明就可以了。認證這一塊將會使企業(yè)的成本明顯增加。

EuP還有多遠？

既然EuP執(zhí)行起來如此之難，又會給國內手機制造商以及其它電子產品生產商帶來很大的沖擊，那么為什么現在我們并沒有看到企業(yè)有什么積極的舉動呢？

從根本上來說，這是由EuP指令目前的狀況決定的。就目前記者了解的情況來看，可能還有很多歐盟國家并沒有完成將EuP指令轉換成自己法規(guī)的過程。在這方面，歐盟各國并沒有進一步信息傳遞出來，即使是緊密跟蹤EuP指令的泰爾實驗室也沒有更多的情報。根據慣例，歐盟推出的指令一般都很難在規(guī)定的時間完全成型，它一般都會有一到兩年的適應期，在適應期之后才會更嚴格地去執(zhí)行這些指令。

而就EuP指令本身來說，目前也只是搭好了一個框架，里面很多的細則、具體要求都還沒有制定，因為EuP指令本身制定起來細則非常多，而這些細則的具體生態(tài)指標也很難確定。EuP指令的實施規(guī)則是由一些專業(yè)研究機構負責的，它們在每出臺一項具體的實施細則時，都要確保這個細則是可行的。因此現在這些負責機構也是在選擇切實可行的目標和步驟，一步步地填充EuP指令的架子。

正是EuP指令的不完善，導致國內手機廠商中出現了兩種很極端的態(tài)度。一種是因為看到EuP指令還不完善，就覺得無所謂，仍然抱著一種不在乎的心態(tài)；另一種是已感覺到EuP指令的嚴重性，但因為看不到具體的生態(tài)要求，就變得很恐慌，覺得無法應對。

另外，不管是在歐盟還是在我國，都有一個共同點，就是在談到節(jié)能降耗時，政府首先想到的都是大件家電，比如冰箱、洗衣機、電視機、空調和電腦等，因為這些家電在使用過程中的能耗是很大的、可見的；相比來說，手機等通信終端產品在使用中的能耗就小得多了。因此，EuP指令首批提出硬性要求的14類產品大多是大件用電器，這些也都或多或少地使手機企業(yè)放松了警惕。 [!--empirenews.page--]

“這種想法實際上是個誤區(qū)。”蔣京鑫認為。歐盟在EuP指令方面的動作還是很頻繁的，同時歐盟在節(jié)能降耗方面、在生態(tài)數據的統(tǒng)計上已經比我國領先很多。那么在這種情況下如果歐盟自己的企業(yè)已經基本做好了準備，EuP指令可能馬上就會嚴格執(zhí)行，也立刻就會起到一個貿易壁壘的作用。在那種情況下，中國的電子產品可能一時很難進入歐盟市場了。即使在適應期內，歐盟各國也會去協(xié)調一些一致性行為。那么以歐盟歷史上一些指令的實施過程來看，很有可能一兩年之后，EuP指令就會嚴格發(fā)揮效用。

兩項準備不可少

雖然現在EuP指令內的大部分具體指標還未出臺，但這并不意味著中國的手機企業(yè)就可以坐等。就像前面提到的，只要歐盟本土企業(yè)都準備好，歐盟各國很可能馬上嚴格執(zhí)行EuP指令。同時，就目前了解的情況，近期EuP指令中有關手機充電器的生態(tài)指標已經出臺。EuP指令離國內手機廠商已經不遠了。

泰爾實驗室環(huán)保試驗部郭偉祥博士認為，國內手機廠商現在還是應該盡自己可能做一些準備，這樣到時不至于措手不及，也可以很快應對。其中至少有兩方面工作可以做。

首先就是建立企業(yè)產品的生態(tài)檔案，對產品在原材料獲取、生產加工、運輸、銷售等生命周期各環(huán)節(jié)對生態(tài)的影響進行數據的搜集、統(tǒng)計和整理，管理好產品的生態(tài)數據。這些影響既包括產品從環(huán)境中輸入了多少，比如采用了多少原材料，消耗了多少能源、水等；也包含向環(huán)境輸出了多少，比如排放了多少污染物。這個措施得從整個公司的管理層面出發(fā)，需要公司管理層重視，可能需要建立專門的負責部門，同時需要公司各職能部門的協(xié)調配合。

其次是逐步引入生態(tài)設計模式。就像前面提到的，生態(tài)設計并不是一件易事，不能一蹴而就，所以企業(yè)應該必須由現在起，逐步引入生態(tài)設計理念。郭偉祥認為，手機企業(yè)可以先對設計人員進行統(tǒng)一培訓，使其改變原有觀念，建立設計的新理念；在目前手機的實際設計中，也可以先嘗試選用更環(huán)保的原材料，在手機內部更多采用易于拆解的卡扣式而非緊固件的設計，這種做法會使手機在廢棄和回收處理階段對環(huán)境的影響更小。

環(huán)保工程需要行政力量

事實上，EuP指令并不是某一個企業(yè)的事。歐盟出臺這條指令，除環(huán)保考慮外，很重要的也是想形成一個貿易壁壘，因此它是涉及到一個行業(yè)的大的系統(tǒng)工程，某一個企業(yè)獨自去面對是相當困難的，這里就需要政府相關部門發(fā)揮自己的作用，利用自己的行政資源，一方面促進整個行業(yè)、整個市場向綠色環(huán)保方面發(fā)展，另一方面也要幫助整個行業(yè)去應對國際貿易上的壁壘。

郭偉祥介紹說，目前泰爾實驗室已經在幫助國家發(fā)改委、信產部深入研究EuP指令，希望能夠盡快推出一些相應的管理辦法、法規(guī)，引導企業(yè)去應對。像之前推出的統(tǒng)一手機充電器標準，以及正在推進的統(tǒng)一手機電池標準，它們看起來是一個個單獨的工程，其實都在為整個環(huán)保體系做鋪墊。政府部門現在打算通過在我國自己的信息行業(yè)法規(guī)里一步步地加入一條條的環(huán)保要求，使國內企業(yè)能夠通過這些細化的要求逐漸規(guī)范行為，最后總體上符合EuP指令的系統(tǒng)要求。

另外，在國家的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中，信產部已經提出了制定通信產品能耗測試標準方法的規(guī)劃，希望建立這些方法能實際地為企業(yè)建立生態(tài)方案服務。

蔣京鑫還提出一點，整個社會環(huán)保意識的提升現在非常重要。以手機為例來說，如果它的使用時間短，或者說未被充分使用，其在生產、廢棄、回收處理階段對生態(tài)的影響和需要消耗的能源就多。這里就會有個矛盾，現在國內的消費者總是喜歡使用一些新鮮的產品，因此手機的更新換代就很快、使用周期也很短，而年生產量又很大。作為監(jiān)管部門不可能限制消費者必須使用手機達多長時間，因此就需要依靠整個社會的力量進行宣傳，提高民眾的環(huán)保意識。而整個社會的環(huán)保意識提高之后，反過來企業(yè)就會有動力去做環(huán)保工作。之所以歐洲的企業(yè)在環(huán)保方面比較領先，也是因為整個歐洲社會的大眾有環(huán)保的意識，有對環(huán)保的需求，這樣政府和企業(yè)才會比較重視，積極地完善產品的環(huán)保性。

總而言之，在中國社會，環(huán)保有時并不是一個企業(yè)負不負責任的問題，確實需要在法律上，在整個社會結構上，還有在消費者的意識上，進行改進。只有整體改善了，環(huán)保才能夠逐步完善。