今年8月11日，千里之外的歐洲，一條產(chǎn)品環(huán)保新規(guī)悄無(wú)聲息地到了“轉(zhuǎn)正期”。由于種種原因，它的“轉(zhuǎn)正”未能引起外界太多反應(yīng)，但可以肯定的是在不久的將來(lái)，這條指令必將對(duì)我國(guó)的電子產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)生極大的影響。它就是EuP。

EuP指令，即“用能源產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令”，是歐盟又一項(xiàng)環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)壁壘指令。信息產(chǎn)業(yè)部泰爾實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)家的看法是，它對(duì)電子產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的影響會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們已知的RoHS、WEEE或其他任何環(huán)保指令。國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)制造商由于長(zhǎng)期沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，因此現(xiàn)在應(yīng)該對(duì)這條指令引起足夠重視。

EuP難在哪？

根據(jù)EuP指令，歐盟要求各成員國(guó)最遲在今年8月11日前制定對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的具體化要求并轉(zhuǎn)化為本國(guó)法規(guī)，以確保EuP生態(tài)化設(shè)計(jì)指令得以有效運(yùn)作。

之所以說(shuō)EuP指令可能會(huì)比已經(jīng)出臺(tái)的其他國(guó)際環(huán)保指令對(duì)電子產(chǎn)品生產(chǎn)商產(chǎn)生的影響更大，是因?yàn)樵撝噶钍状螐漠a(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收、后期處理整個(gè)生命周期的角度，對(duì)“用能源產(chǎn)品”提出全方位的環(huán)保要求。這里陳述的“能源”首先就包括電能，因此手機(jī)等電子產(chǎn)品自然會(huì)成為監(jiān)控的對(duì)象。并且該指令適用于所有在歐盟范圍內(nèi)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，不管它的制造地在哪里。如果不能滿足EuP指令的要求，產(chǎn)品就不能再在歐盟銷(xiāo)售?，F(xiàn)在歐洲已經(jīng)成為我國(guó)手機(jī)生產(chǎn)廠商特別是中興、華為等實(shí)力較強(qiáng)企業(yè)的重要海外市場(chǎng)，那么對(duì)這個(gè)指令就絕對(duì)不能掉以輕心。

從產(chǎn)品的生命周期角度、在各個(gè)環(huán)節(jié)上控制對(duì)生態(tài)的損耗，這對(duì)于國(guó)內(nèi)的電子產(chǎn)品制造商確實(shí)不是一件易事。之前的RoHS、WEEE僅分別從前端原材料和后端回收處理兩個(gè)環(huán)節(jié)上提出環(huán)保要求，就已經(jīng)使國(guó)內(nèi)廠商手忙腳亂了。泰爾實(shí)驗(yàn)室環(huán)保試驗(yàn)部主任蔣京鑫告訴記者，有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，EuP指令雖然覆蓋的是耗能產(chǎn)品，但它并不是只對(duì)產(chǎn)品的能耗做出規(guī)定。使用能源的產(chǎn)品一般被認(rèn)為在生產(chǎn)、配送、使用、廢棄階段都會(huì)對(duì)環(huán)境造成一些影響，因此EuP指令是對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期對(duì)生態(tài)影響的各個(gè)因素都做出了規(guī)定。這些因素可能包括在產(chǎn)品生產(chǎn)之前，原材料的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸對(duì)生態(tài)的影響；包括產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的對(duì)能源、水、化學(xué)物品等各種物質(zhì)的消耗；產(chǎn)品使用過(guò)程中對(duì)生態(tài)的消耗，在這個(gè)階段，就主要是耗能；最后就是產(chǎn)品廢棄時(shí)對(duì)生態(tài)的影響，以及回收處理產(chǎn)品時(shí)對(duì)生態(tài)的消耗。在這些方面都會(huì)有生態(tài)指標(biāo)，這就是EuP指令的思路。而做到符合EuP指令的要求也確實(shí)是一個(gè)大的系統(tǒng)工程。

其實(shí)，EuP指令的根本目的是要逼生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)，即生態(tài)設(shè)計(jì)。根據(jù)德國(guó)環(huán)保署的研究，超過(guò)80%的環(huán)境沖擊都跟產(chǎn)品設(shè)計(jì)有關(guān)，也就是說(shuō)如果在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段能夠考慮對(duì)環(huán)境的影響，便能改善該產(chǎn)品的環(huán)境績(jī)效。一旦產(chǎn)品設(shè)計(jì)成型后，它的生產(chǎn)、使用、回收從某種意義上來(lái)說(shuō)也就已經(jīng)定型了，它在這些環(huán)節(jié)上的特性都不會(huì)再改變。因此，如果要想降低產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中對(duì)生態(tài)的損耗，最重要的工作就是在設(shè)計(jì)時(shí)引入生態(tài)化的設(shè)計(jì)。以能耗為例，絕大多數(shù)產(chǎn)品對(duì)能源消耗得最多的并不是在生產(chǎn)過(guò)程中，也不是在產(chǎn)品廢棄后的處置過(guò)程中，而是在使用過(guò)程中，計(jì)算機(jī)就是個(gè)最好的例子。那么如果在設(shè)計(jì)的過(guò)程中能將產(chǎn)品的能耗設(shè)計(jì)得比較低，它在使用過(guò)程中的能耗就會(huì)比較低，而這個(gè)產(chǎn)品整個(gè)生命周期里對(duì)生態(tài)的沖擊或者損耗也就會(huì)比較少。

“不過(guò)，現(xiàn)在對(duì)任何一個(gè)產(chǎn)品做綠色設(shè)計(jì)都是很困難的事情，如果你現(xiàn)在去問(wèn)企業(yè)在不在做綠色設(shè)計(jì)，大部分企業(yè)都不知所云。因?yàn)槠髽I(yè)的設(shè)計(jì)人員完全沒(méi)有辦法去掌握這個(gè)綠色設(shè)計(jì)的原則。”蔣京鑫表示。其實(shí)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，綠色設(shè)計(jì)的理念就已經(jīng)提出了。但經(jīng)過(guò)十幾年后，真正能夠進(jìn)入企業(yè)的這種設(shè)計(jì)原則仍然很少，原因就是因?yàn)槿狈?shù)據(jù)。在這種情況下，企業(yè)即使想做綠色設(shè)計(jì)，但企業(yè)的設(shè)計(jì)人員很難判定哪個(gè)元器件、哪個(gè)生產(chǎn)工序的能耗是最高的，也很難判定哪種設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)品回收處理時(shí)所需要的能耗是最高的。因此，設(shè)計(jì)人員就沒(méi)有辦法把生態(tài)因素考慮在內(nèi)。“這對(duì)于很注意環(huán)保的歐洲企業(yè)都很難，更何況是生態(tài)數(shù)據(jù)方面完全是空白的中國(guó)企業(yè)。”蔣京鑫說(shuō)。

除了以上提到的生態(tài)要求外，EuP指令的另一大難點(diǎn)就在于，按照該指令進(jìn)行規(guī)范的產(chǎn)品在上市前必須經(jīng)過(guò)合格性評(píng)定，并貼上CE標(biāo)識(shí)；而此前的RoHS、WEEE都是只需要企業(yè)進(jìn)行自我聲明就可以了。認(rèn)證這一塊將會(huì)使企業(yè)的成本明顯增加。

EuP還有多遠(yuǎn)？

既然EuP執(zhí)行起來(lái)如此之難，又會(huì)給國(guó)內(nèi)手機(jī)制造商以及其它電子產(chǎn)品生產(chǎn)商帶來(lái)很大的沖擊，那么為什么現(xiàn)在我們并沒(méi)有看到企業(yè)有什么積極的舉動(dòng)呢？

從根本上來(lái)說(shuō)，這是由EuP指令目前的狀況決定的。就目前記者了解的情況來(lái)看，可能還有很多歐盟國(guó)家并沒(méi)有完成將EuP指令轉(zhuǎn)換成自己法規(guī)的過(guò)程。在這方面，歐盟各國(guó)并沒(méi)有進(jìn)一步信息傳遞出來(lái)，即使是緊密跟蹤EuP指令的泰爾實(shí)驗(yàn)室也沒(méi)有更多的情報(bào)。根據(jù)慣例，歐盟推出的指令一般都很難在規(guī)定的時(shí)間完全成型，它一般都會(huì)有一到兩年的適應(yīng)期，在適應(yīng)期之后才會(huì)更嚴(yán)格地去執(zhí)行這些指令。

而就EuP指令本身來(lái)說(shuō)，目前也只是搭好了一個(gè)框架，里面很多的細(xì)則、具體要求都還沒(méi)有制定，因?yàn)镋uP指令本身制定起來(lái)細(xì)則非常多，而這些細(xì)則的具體生態(tài)指標(biāo)也很難確定。EuP指令的實(shí)施規(guī)則是由一些專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，它們?cè)诿砍雠_(tái)一項(xiàng)具體的實(shí)施細(xì)則時(shí)，都要確保這個(gè)細(xì)則是可行的。因此現(xiàn)在這些負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)也是在選擇切實(shí)可行的目標(biāo)和步驟，一步步地填充EuP指令的架子。

正是EuP指令的不完善，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)手機(jī)廠商中出現(xiàn)了兩種很極端的態(tài)度。一種是因?yàn)榭吹紼uP指令還不完善，就覺(jué)得無(wú)所謂，仍然抱著一種不在乎的心態(tài)；另一種是已感覺(jué)到EuP指令的嚴(yán)重性，但因?yàn)榭床坏骄唧w的生態(tài)要求，就變得很恐慌，覺(jué)得無(wú)法應(yīng)對(duì)。

另外，不管是在歐盟還是在我國(guó)，都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是在談到節(jié)能降耗時(shí)，政府首先想到的都是大件家電，比如冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)、空調(diào)和電腦等，因?yàn)檫@些家電在使用過(guò)程中的能耗是很大的、可見(jiàn)的；相比來(lái)說(shuō)，手機(jī)等通信終端產(chǎn)品在使用中的能耗就小得多了。因此，EuP指令首批提出硬性要求的14類(lèi)產(chǎn)品大多是大件用電器，這些也都或多或少地使手機(jī)企業(yè)放松了警惕。 [!--empirenews.page--]

“這種想法實(shí)際上是個(gè)誤區(qū)。”蔣京鑫認(rèn)為。歐盟在EuP指令方面的動(dòng)作還是很頻繁的，同時(shí)歐盟在節(jié)能降耗方面、在生態(tài)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上已經(jīng)比我國(guó)領(lǐng)先很多。那么在這種情況下如果歐盟自己的企業(yè)已經(jīng)基本做好了準(zhǔn)備，EuP指令可能馬上就會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行，也立刻就會(huì)起到一個(gè)貿(mào)易壁壘的作用。在那種情況下，中國(guó)的電子產(chǎn)品可能一時(shí)很難進(jìn)入歐盟市場(chǎng)了。即使在適應(yīng)期內(nèi)，歐盟各國(guó)也會(huì)去協(xié)調(diào)一些一致性行為。那么以歐盟歷史上一些指令的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，很有可能一兩年之后，EuP指令就會(huì)嚴(yán)格發(fā)揮效用。

兩項(xiàng)準(zhǔn)備不可少

雖然現(xiàn)在EuP指令內(nèi)的大部分具體指標(biāo)還未出臺(tái)，但這并不意味著中國(guó)的手機(jī)企業(yè)就可以坐等。就像前面提到的，只要?dú)W盟本土企業(yè)都準(zhǔn)備好，歐盟各國(guó)很可能馬上嚴(yán)格執(zhí)行EuP指令。同時(shí)，就目前了解的情況，近期EuP指令中有關(guān)手機(jī)充電器的生態(tài)指標(biāo)已經(jīng)出臺(tái)。EuP指令離國(guó)內(nèi)手機(jī)廠商已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

泰爾實(shí)驗(yàn)室環(huán)保試驗(yàn)部郭偉祥博士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)手機(jī)廠商現(xiàn)在還是應(yīng)該盡自己可能做一些準(zhǔn)備，這樣到時(shí)不至于措手不及，也可以很快應(yīng)對(duì)。其中至少有兩方面工作可以做。

首先就是建立企業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)檔案，對(duì)產(chǎn)品在原材料獲取、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等生命周期各環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)的影響進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集、統(tǒng)計(jì)和整理，管理好產(chǎn)品的生態(tài)數(shù)據(jù)。這些影響既包括產(chǎn)品從環(huán)境中輸入了多少，比如采用了多少原材料，消耗了多少能源、水等；也包含向環(huán)境輸出了多少，比如排放了多少污染物。這個(gè)措施得從整個(gè)公司的管理層面出發(fā)，需要公司管理層重視，可能需要建立專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)部門(mén)，同時(shí)需要公司各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。

其次是逐步引入生態(tài)設(shè)計(jì)模式。就像前面提到的，生態(tài)設(shè)計(jì)并不是一件易事，不能一蹴而就，所以企業(yè)應(yīng)該必須由現(xiàn)在起，逐步引入生態(tài)設(shè)計(jì)理念。郭偉祥認(rèn)為，手機(jī)企業(yè)可以先對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使其改變?cè)杏^念，建立設(shè)計(jì)的新理念；在目前手機(jī)的實(shí)際設(shè)計(jì)中，也可以先嘗試選用更環(huán)保的原材料，在手機(jī)內(nèi)部更多采用易于拆解的卡扣式而非緊固件的設(shè)計(jì)，這種做法會(huì)使手機(jī)在廢棄和回收處理階段對(duì)環(huán)境的影響更小。

環(huán)保工程需要行政力量

事實(shí)上，EuP指令并不是某一個(gè)企業(yè)的事。歐盟出臺(tái)這條指令，除環(huán)?？紤]外，很重要的也是想形成一個(gè)貿(mào)易壁壘，因此它是涉及到一個(gè)行業(yè)的大的系統(tǒng)工程，某一個(gè)企業(yè)獨(dú)自去面對(duì)是相當(dāng)困難的，這里就需要政府相關(guān)部門(mén)發(fā)揮自己的作用，利用自己的行政資源，一方面促進(jìn)整個(gè)行業(yè)、整個(gè)市場(chǎng)向綠色環(huán)保方面發(fā)展，另一方面也要幫助整個(gè)行業(yè)去應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易上的壁壘。

郭偉祥介紹說(shuō)，目前泰爾實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)在幫助國(guó)家發(fā)改委、信產(chǎn)部深入研究EuP指令，希望能夠盡快推出一些相應(yīng)的管理辦法、法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)去應(yīng)對(duì)。像之前推出的統(tǒng)一手機(jī)充電器標(biāo)準(zhǔn)，以及正在推進(jìn)的統(tǒng)一手機(jī)電池標(biāo)準(zhǔn)，它們看起來(lái)是一個(gè)個(gè)單獨(dú)的工程，其實(shí)都在為整個(gè)環(huán)保體系做鋪墊。政府部門(mén)現(xiàn)在打算通過(guò)在我國(guó)自己的信息行業(yè)法規(guī)里一步步地加入一條條的環(huán)保要求，使國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠通過(guò)這些細(xì)化的要求逐漸規(guī)范行為，最后總體上符合EuP指令的系統(tǒng)要求。

另外，在國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中，信產(chǎn)部已經(jīng)提出了制定通信產(chǎn)品能耗測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)方法的規(guī)劃，希望建立這些方法能實(shí)際地為企業(yè)建立生態(tài)方案服務(wù)。

蔣京鑫還提出一點(diǎn)，整個(gè)社會(huì)環(huán)保意識(shí)的提升現(xiàn)在非常重要。以手機(jī)為例來(lái)說(shuō)，如果它的使用時(shí)間短，或者說(shuō)未被充分使用，其在生產(chǎn)、廢棄、回收處理階段對(duì)生態(tài)的影響和需要消耗的能源就多。這里就會(huì)有個(gè)矛盾，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者總是喜歡使用一些新鮮的產(chǎn)品，因此手機(jī)的更新?lián)Q代就很快、使用周期也很短，而年生產(chǎn)量又很大。作為監(jiān)管部門(mén)不可能限制消費(fèi)者必須使用手機(jī)達(dá)多長(zhǎng)時(shí)間，因此就需要依靠整個(gè)社會(huì)的力量進(jìn)行宣傳，提高民眾的環(huán)保意識(shí)。而整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)提高之后，反過(guò)來(lái)企業(yè)就會(huì)有動(dòng)力去做環(huán)保工作。之所以歐洲的企業(yè)在環(huán)保方面比較領(lǐng)先，也是因?yàn)檎麄€(gè)歐洲社會(huì)的大眾有環(huán)保的意識(shí)，有對(duì)環(huán)保的需求，這樣政府和企業(yè)才會(huì)比較重視，積極地完善產(chǎn)品的環(huán)保性。

總而言之，在中國(guó)社會(huì)，環(huán)保有時(shí)并不是一個(gè)企業(yè)負(fù)不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題，確實(shí)需要在法律上，在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)上，還有在消費(fèi)者的意識(shí)上，進(jìn)行改進(jìn)。只有整體改善了，環(huán)保才能夠逐步完善。