參與為“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會制定討論方案的北京郵電大學(xué)教授闞凱力20日說，例如北京手機(jī)用戶到上海通話時，會產(chǎn)生本地通話費、建立漫游費、長途通話費三部分費用，11日向社會公布的兩種討論方案，均對第二部分即建立漫游費完全取消。

闞凱力說，建立漫游費即在上海和北京之間交換信息等過程產(chǎn)生的每分鐘0.2元，向聽證會提交的兩個方案都對這部分的每分鐘0.2元完全給予撤銷。

在取消了這0.2元之后，項目組專家一致認(rèn)為其他兩部分也有不合理的地方，必須予以調(diào)整。所以對漫游狀態(tài)下的本地通話費與長途通話費，也進(jìn)行了大幅度降低。

首先是第一部分的本地通話費。方案二中所包含的本地通話費取消了后付費與預(yù)付費之間的區(qū)別，一律“就低不就高”，采取每分鐘0.4元作為上限標(biāo)準(zhǔn)。同時，在漫游狀態(tài)下的本地通話費也引入了“單向收費”概念，所以漫游狀態(tài)下接聽電話的本地通話費一律免收，而只有在主叫狀態(tài)下其上限標(biāo)準(zhǔn)才按每分鐘0.4元規(guī)定。

其次是第三部分的長途通話費。漫游狀態(tài)下的長途通話費現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不合理之處在于“就高不就低”。只要消費者不加撥IP前綴，或是處于接聽狀態(tài)，就按照最高標(biāo)準(zhǔn)收費，這是很不合理的，所以項目組專家盡可能地向IP電話標(biāo)準(zhǔn)靠攏，長途通話為每分鐘0.3分鐘。

因此，按照方案二，北京用戶到上海后，不管與國內(nèi)哪個地方用戶通話，主叫一律每分鐘0.7元(本地0.4元＋長途0.3元)；被叫一律每分鐘0.3元(長途0.3元)。

而以前的長途通話有大量不合理的地方。例如北京手機(jī)用戶漫游到了上海，上海朋友用座機(jī)打給北京手機(jī)用戶，上海的固定電話運營商看到這個手機(jī)號碼是北京的，就把上海朋友的電話轉(zhuǎn)接到了北京，從而向朋友收取相應(yīng)的長話費；而北京的移動運營商又把這個上海來話轉(zhuǎn)接回已經(jīng)在上海的手機(jī)上，這樣又向北京用戶收取了一份北京到上海的長話費。這樣，本來完全不應(yīng)該發(fā)生長途通話費的情況反而出現(xiàn)了往返兩個長話費，嚴(yán)重地?fù)p害了消費者的利益。