2月12日，信產部《2007年全國通信業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》透露，我國固話用戶自1968年以來首次出現(xiàn)年度負增長，同時去年也是移動電話用戶增長最多的一年。

數(shù)據(jù)顯示，2007年全國固定電話用戶減少233.7萬戶，達到36544.8萬戶；移動電話用戶則新增8622.8萬戶，達到54728.6萬戶。這一減一增的兩個年度之“最”，無疑在2008年伊始就昭示著電信業(yè)的重組整合已然箭在弦上。

從近期的電信業(yè)改革舉措來看，正如信產部《2007年全國通信業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》所透露的，我國電信綜合價格水平同比下降13.6%，五年來累計下降了53%。不論是中移動和中聯(lián)通間愈演愈烈的的價格狙擊大戰(zhàn)，還是前不久無果而終的手機漫游聽證會，很顯然，電信資費下調已經(jīng)成為當前電信業(yè)的重要議題。

值得肯定的是，這一趨勢將為整個電信業(yè)注入一股生機與活力，也極大地滿足了用戶需求。然而止步于此顯然不夠。過度的價格競爭是否符合電信市場規(guī)律？兼顧企業(yè)、公眾等多方利益，政府的中立地位應如何把持？最關鍵的是，失衡的電信市場并不能通過簡單的資費調整就得以扭轉。

縱觀大局，未來電信業(yè)呼喚的是一種產業(yè)鏈的協(xié)調發(fā)展和通信領域的大融合。不論是改變固話的虧損現(xiàn)狀，還是打破移動的一家獨大，最終都為了實現(xiàn)整個電信業(yè)長遠的可持續(xù)發(fā)展。信產部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司司長周子學曾表示，“由此我們必須對未來發(fā)展道路展開新的思考”。8000億的“泛在網(wǎng)絡”商機下，不論是運營商、制造商還是終端商，都需要打破“帶圍墻的花園”，大力推進電信市場的開放化發(fā)展。

以風靡美國的蘋果iPhone為例，要改變它在中國市場的低靡現(xiàn)狀，運營商就不可再用一手遮天的思維思考產業(yè)發(fā)展，而制造商更不可則僅憑終端就直享分成。

再看日前的微軟收購雅虎事件。兩者合并之后，無疑將為客戶和合作伙伴提供一個更具競爭力的選擇，也標志著通信服務行業(yè)的整合進入新階段。

另外，據(jù)國外媒體報道，西班牙電信公司Telefonica主席塞薩爾·阿利爾塔(Cesar Alierta)預計將把它對中國網(wǎng)通的持股比例提高至10%。這一大血本在預示著電信重組巨大商機的同時，也昭示著中國電信業(yè)亟待放寬準入的廣闊海外市場。

據(jù)信產部的規(guī)定，自2008年1月1日起，允許香港、澳門服務提供者在內地設立合資企業(yè)，提供內地因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務，無地域限制。

可以說，這將是中國電信業(yè)對外開放的新時期。國家商務部部長陳德銘此前就表示，今年將積極推動電信等有優(yōu)勢的產業(yè)“走出去”，學習運用股權投資和跨國并購等新的對外投資方式，政府部門的支持也將加速國內運營商海外拓展的步伐。

在這一趨勢下，中移動將利用潛在收購對象市值下跌的機會，尋覓新的海外并購目標并評估新的并購機會；中電信正進行海外收購方面的籌劃，主要目標是接管海外運營商的業(yè)務和運營；中網(wǎng)通則宣布全資子公司中國網(wǎng)通日本公司正式開業(yè)，其覆蓋全球主要電信市場的網(wǎng)絡初步形成。

順應潮流，電信的重組大整合顯然已經(jīng)勢在必行。不論是為了中國3G市場的跨越發(fā)展，還是貫徹整個通信業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略，相關部門都應盡快出臺成熟的重組方案，推行全業(yè)務運營模式，建立適合融合環(huán)境統(tǒng)一的市場許可制度，并在制定具體的業(yè)務監(jiān)管措施時確保與傳統(tǒng)業(yè)務的監(jiān)管措施相適應，以最大限度地拓寬國內電信業(yè)發(fā)展的融資渠道，通過真正有效高質的市場競爭促進完整和諧的通信產業(yè)鏈盡快形成。