“兩會”的召開，大部制改革的確定，電信行業(yè)多個重要事件或將進一步明確方向。伴隨新一輪電信重組迫在眉睫，大部制改革會否影響重組，這是工業(yè)和信息化部組建后，專家、業(yè)界和多數(shù)人最為關注的問題之一。

而“兩會”期間，原信產部王旭東部長“電信重組正在推進當中”的表態(tài)，使相關消息有了官方證實、趨向準確化。由此觀之，由重組引起的電信改革是當前電信業(yè)最迫切需要解決的問題。種種跡象表明，電信重組需要加速進行。

失衡加劇迫切需要加速重組

據(jù)相關數(shù)據(jù)，目前，中移動的用戶市場份額為43.3%，聯(lián)通以及電信和網(wǎng)通分別為18.9%、25.2和12.7%。今年1月份，中國移動單月凈增用戶數(shù)首次突破700萬戶，達到704萬戶，用戶總數(shù)達3.76億戶；中國聯(lián)通今年1月用戶數(shù)凈增142.8萬戶，總用戶數(shù)為1.64億戶。電信固話用戶減少122萬戶，總用戶降為2.19億戶；網(wǎng)通固話用戶減少76.43萬戶，用戶總數(shù)降為1.1億戶。

可以看出，固網(wǎng)運營商面臨的衰退局面愈加明顯，移動替代固話的趨勢加快，而即將實施的漫游資費調整又將進一步加大固網(wǎng)運營商的困境，這種失衡格局使得電信重組變得更加急迫。

而這種失衡的局面也引起了政府高層、相關企業(yè)及資本市場等方面的密切關注，紛紛對重組的進程表態(tài)。這同時也證實了電信行業(yè)的失衡格局迫切要求加速重組，有關重組的前期準備正在快速推進中。

政府方面，國務院國資委紀委書記賈福興透露，電信行業(yè)將是今年央企重組中動作最大的一個行業(yè)，他表示：“電信重組今年應該沒問題，快一些就在上半年。”而原信產部部長王旭東的表態(tài)，也是官方高層迄今為止，對電信重組的首次公開證實。

運營商方面，中國移動總裁王建宙和中國網(wǎng)通董事長張春江均表示，還未收到具體的重組方案，但并未直接否認傳言。中國聯(lián)通董事長常小兵更是明確表示，“重組是趨勢，有利于行業(yè)發(fā)展，可以讓消費者從中得到更大的實惠。”電信重組將在年內實現(xiàn)，但還沒有得到具體的時間表。業(yè)內相關人士認為，這樣的表態(tài)反映出電信重組距離最后的攤牌時間已經(jīng)越來越近，各運營商的利益博弈也進入了沖刺階段。

資本市場方面，電信重組的消息引起了資本市場的強烈關注，一次次撥動著市場和投資者的神經(jīng)。幾大著名國際投行紛紛推波助瀾，瑞士信貸、美林證券、高盛先后發(fā)布“投資報告”，披露中國電信業(yè)重組格局基本確定并將于近期啟動的消息。Ａ股市場上中國聯(lián)通的股價似乎也成為了電信重組事件發(fā)展的見證者。

工業(yè)信息化融合趨勢望加速重組

“大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”，是黨的十七大提出的重要思想，也是當前和今后一個時期加快工業(yè)化進程的緊迫任務。

而作為上一次政府機構改革的產物，同時也是新一次改革的起點，工業(yè)和信息化部的成立，對于推進信息化和工業(yè)化融合，推進高新技術與傳統(tǒng)工業(yè)改造結合，促進工業(yè)由大變強，實現(xiàn)產業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展有重要意義。被賦予了更多職責的工業(yè)和信息化部的登場，業(yè)界普遍認為這種更替“很適時”。中國移動總裁王建宙也表示，組建工業(yè)和信息化部，有利于促進工業(yè)和信息化產業(yè)的融合，也有利于行業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。

從融合趨勢和發(fā)展來看，要推進信息化與工業(yè)化的融合，搞好信息產業(yè)很重要，實現(xiàn)電信行業(yè)的有效競爭很關鍵。但是目前，國內六家基礎電信運營商間的同質、惡性競爭和重復投資建設等現(xiàn)象仍未得到有效解決；國有企業(yè)治理結構和激勵約束機制的自身問題直接導致了市場競爭中盲目過度的份額爭奪；而電信市場偏低的開放程度和國有資本對電信監(jiān)管職能的制約，也使電信業(yè)的活力無法真正得到充分有效地發(fā)揮；而電信行業(yè)發(fā)展增值業(yè)務必然會與工業(yè)應用、內容產業(yè)產生緊密聯(lián)系。

這一切都迫切需要加速重組。重組可以改變中國電信市場結構失衡的問題，對于建立有效競爭和有效監(jiān)管，實際推動作用很大，也基本保證了中國電信業(yè)能夠在未來３至５年內繼續(xù)保持較高的增長速度。

從消費者的角度來看，備受關注的資費、服務等民生問題也越來越期待方案成熟的電信重組的早日到來。

對此，中國政法大學企業(yè)重組研究中心李曙光教授在接受記者采訪時表示，隨著行政管理體制的完善，新一屆政府的就任，國有企業(yè)的重組步伐必將加快，數(shù)量將繼續(xù)減少。對于電信業(yè)的重組，李曙光表示，從“兩會”傳出的消息來看，重組進程或許已進入收尾階段，在“兩會”之后將有望得以實施。

多方準備電信改革后期細節(jié)

大部制改革有助于實現(xiàn)統(tǒng)一管理，推動融合發(fā)展，而如何協(xié)調信息工業(yè)化與三網(wǎng)融合的可持續(xù)發(fā)展，也是電信改革漫漫長路中的重要議題。

三網(wǎng)融合是通信技術和業(yè)務發(fā)展的必然趨勢。全國人大代表楊震在接受記者采訪，談起信息化建設問題時表示，在推進信息化與工業(yè)化融合的同時要考慮三網(wǎng)融合，應該注重發(fā)揮融合的通信管理機構對推進三網(wǎng)融合、深化服務信息化的重要作用。建立融合的通信管制機構，積極推進三網(wǎng)融合，這更有利于信息化的深入推進。

同時，推進工業(yè)化與信息化融合，需要逐步落實到業(yè)務融合、產業(yè)融合，甚至部門融合各個方面，這都需要時間，這是一個循序漸進的過程。規(guī)范化的機構融合和創(chuàng)新性的技術融合是大前提。尤其對于電信行業(yè)來說，進行多元化的產權改革，進一步打破行業(yè)壁壘，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)，繼續(xù)推進新型顯示器、寬帶通信與網(wǎng)絡等一批重大高技術產業(yè)化專項研究，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，應該成為利好行業(yè)與民生的長遠對策。

法律法規(guī)方面，為保證和規(guī)范電信領域各方行為，確保我國電信業(yè)在重組之后良性發(fā)展、更加快速地推進國家信息化進程、在參與國際競爭時有個好的競爭環(huán)境，《電信法》應盡快出臺。

而從投資的角度看，雖然中移動稱回歸Ａ股仍無時間表，但是也極有可能在重組之后，中移動、中電信等回歸。電信重組的實施，聯(lián)合證券關海燕則表示，相對重組方案公布時間來說，重組方案的執(zhí)行和后期細節(jié)以及對運營的影響更有關注價值。