5月28日，作為對(duì)三部委深化電信改革重組的回應(yīng)，六大電信商日前均確認(rèn)了重組消息，并表示與相關(guān)運(yùn)營(yíng)商已進(jìn)入洽商環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)重組需要五個(gè)月時(shí)間完成。

國(guó)泰君安證券研究所報(bào)告指出，對(duì)于重組完成的時(shí)間，包括聯(lián)通兩網(wǎng)分拆、聯(lián)通與網(wǎng)通的換股合并大約需要5個(gè)月時(shí)間，即大約于10月完成。預(yù)計(jì)3G牌照格局已定，中國(guó)移動(dòng)將獲得TD-SCDMA、新中國(guó)電信將CDMA網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為CDMA2000、新中國(guó)聯(lián)通則將GSM升級(jí)為WCDMA。

工信部、國(guó)家發(fā)改委以及財(cái)政部24日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，重組方案最終敲定為“六合三”：鼓勵(lì)中國(guó)電信收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶），中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并，中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)。

中國(guó)聯(lián)通（600050.SH；0762.HK）、中國(guó)電信（0728.HK）和中國(guó)網(wǎng)通（0906.HK）均繼續(xù)停牌，直至發(fā)布敏感信息的公告為止。而中國(guó)移動(dòng)（0941.HK）股價(jià)前天大跌10.2港元，跌幅為8.153%，以114.9港元報(bào)收。分析認(rèn)為，下跌的原因是由于市場(chǎng)擔(dān)心中國(guó)鐵通目前的虧損狀態(tài)，同時(shí)擔(dān)心重組后發(fā)放三張3G牌照會(huì)對(duì)中國(guó)移動(dòng)今后的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位造成沖擊。

港臺(tái)媒體報(bào)道指出，在三部委關(guān)于電信重組的描述中，提及在重組初期將“非對(duì)稱管制”，以此達(dá)到鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的目的。這對(duì)普通公眾是個(gè)好消息，能預(yù)期的至少有兩個(gè)看點(diǎn)：一是電信資費(fèi)將越來(lái)越便宜，二是“號(hào)碼可攜帶”有望“照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。

目前很多聲音擔(dān)心，中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面短期內(nèi)不會(huì)改變，更談不上均衡的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境了。擔(dān)憂是正常的，也許后續(xù)“非對(duì)稱管制”政策的出臺(tái)將會(huì)打消這種疑慮。

從全球電信監(jiān)管傳統(tǒng)來(lái)看，非對(duì)稱管制實(shí)施的原則是扶持新進(jìn)入者、優(yōu)化現(xiàn)存強(qiáng)勢(shì)公司、建立適度競(jìng)爭(zhēng)等。最常用的手法是資費(fèi)優(yōu)惠。中國(guó)已有先例，原中國(guó)聯(lián)通在資費(fèi)上比中國(guó)移動(dòng)低10%，中國(guó)鐵通比中國(guó)電信的固話費(fèi)也便宜10%。

照此看來(lái)，在重組初期，新電信、新聯(lián)通的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也將低于新移動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，三家運(yùn)營(yíng)商將在固定電話、手機(jī)、寬帶等多領(lǐng)域展開(kāi)全面交鋒，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑將更激烈，價(jià)格戰(zhàn)不可避免。尤其是手機(jī)資費(fèi)一再下降，固話費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)成為眾矢之的，新的進(jìn)入者要拉攏用戶就得在這些方面動(dòng)動(dòng)腦筋。

不過(guò)，在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)格局下，僅靠簡(jiǎn)單的資費(fèi)優(yōu)惠很難達(dá)到理想的調(diào)控效果，“號(hào)碼可攜帶”是個(gè)不錯(cuò)的辦法。

“號(hào)碼可攜帶”就是換了運(yùn)營(yíng)商之后仍可用原來(lái)的電話號(hào)碼。美國(guó)FCC2004年的調(diào)查顯示，在轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶中，約有六成是因?yàn)樘?hào)碼可攜帶才決定轉(zhuǎn)網(wǎng)的。有資料顯示，韓國(guó)2004年進(jìn)行“號(hào)碼可攜帶”改革，兩年后主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商SKT損失最大，凈轉(zhuǎn)出162萬(wàn)用戶，而弱小運(yùn)營(yíng)商LGT則凈轉(zhuǎn)入124萬(wàn)用戶，有效地改變了市場(chǎng)格局。

目前我國(guó)手機(jī)用戶超過(guò)5億，有七成握在新移動(dòng)手中。如果實(shí)行“號(hào)碼可攜帶”，弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商就有機(jī)會(huì)爭(zhēng)取到更多的用戶，畢竟它有著更大的資費(fèi)空間、更靈活的促銷手機(jī)、更堅(jiān)決的競(jìng)爭(zhēng)信念。同時(shí)，強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商不得不加強(qiáng)服務(wù)以留住用戶，這樣，受惠的自然是消費(fèi)者了——既避免了換號(hào)的代價(jià)，又可以找找當(dāng)“上帝”的感覺(jué)。