11月20日消息 在今天召開的“第四屆中國通信網(wǎng)絡運維年會”上，工業(yè)和信息化部電信研究院左奇?zhèn)ケ硎?，隨著我國電信行業(yè)重組、電信業(yè)改革的不斷深化，我國的電信業(yè)進入了一個快速的發(fā)展期，每年電信業(yè)投資規(guī)模保持在2000億以上。但是，應急通信的發(fā)展，卻進入了一個振蕩期。

左奇?zhèn)ケ硎?，在應急通信建設上，我國之所以基本上處于停滯的狀態(tài)，主要有兩方面的原因分析這個方面產(chǎn)生的原因。一方面，電信政企分開以后，業(yè)界對于應急通信的定位問題產(chǎn)生了比較大的爭議。并由此引申出應急通信的建設發(fā)展，應該是由政府來承擔，還是由電信運營企業(yè)來承擔。另一方面，電信應急通信主管部門，向國家申請相應的投資資金比較困難，而且難以落實。而承擔應急通信任務的電信運營企業(yè)，卻有獨立的財務業(yè)績考核體系，對基本不產(chǎn)生經(jīng)濟效益的應急通信建設熱情不高，不愿意進行投資。

左奇?zhèn)ミ€表示，從1998年到2008年，我國在應急通信方面的建設投資，基本上為零。根據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，大概80%的應急通信的設備處于嚴重老化或淘汰的邊緣，從專業(yè)應急通信保障隊伍來看，專業(yè)應急隊伍面臨著工資低、待遇差，甚至被裁員的危險，隊伍的穩(wěn)定導致了一定的危險。

這與1998年以前的情況形成了極大的反差。據(jù)介紹，在老郵電體系下，我國對于通信的建設也是非常重視，在每年通信建設投資非常有限的情況下，對于應急通信的建設投入大量的資金，尤其是在“八五”“九五”期間。我國的通信在應急通信裝備、質(zhì)量可以達到先進水平，在組織管理方面也形成了完善的應急通信管理體系。在此期間建設完成了包括覆蓋全國的衛(wèi)星通信指揮網(wǎng)、移動通信交換、集群、傳輸在內(nèi)的1000多套網(wǎng)絡裝備。形成了空中與地面結(jié)合，有線與無線結(jié)合，固定與移動相結(jié)合的比較完善的應急通信裝備體系。