2009年4月2日，工業(yè)和信息化部以電視電話會議的形式召開了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，部黨組書記、部長李毅中出席會議并發(fā)表重要講話，

李毅中指出，電信與網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會生活的方方面面，服務(wù)質(zhì)量涉及千家萬戶。要加強電信市場監(jiān)管和電信資費的監(jiān)督檢查，高度重視社會和消費者的意見，加強對垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)欺詐、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化等突出問題的治理。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)進一步合理降低電信資費水平，解決服務(wù)熱點問題，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量，維護消費者的權(quán)益。

以下為李毅中部長講話全文：

這次會議的任務(wù)，主要是貫徹落實十七屆中央紀委三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神，推動部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，統(tǒng)一思想，凝聚力量，振奮精神，為實現(xiàn)今年的工作目標、完成好各項任務(wù)提供堅強的保證。

中央紀委、監(jiān)察部對工業(yè)和信息化部的工作非常關(guān)心，明金同志出席了這次會議，并作了重要講話，我們要認真領(lǐng)會和貫徹。剛才，炎炎同志總結(jié)了部組建以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對下一步反腐倡廉工作做了部署。這個報告是經(jīng)過黨組審議的，我完全贊同。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、加大監(jiān)督檢查力度，認真抓好中央政策措施的落實，促進工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

當(dāng)前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底，外部需求萎縮、經(jīng)濟衰退，環(huán)境更加嚴峻，不確定因素明顯增多。國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，需求不足，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難。近來雖然一些地區(qū)、行業(yè)的情況產(chǎn)生了積極變化，但工業(yè)仍處于最困難的時期，仍沒有走出低谷，形勢依然嚴峻，不能輕言好轉(zhuǎn)。應(yīng)對國際金融危機的沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，是當(dāng)前頭等重要的工作，是今年政府工作的主線。遏制經(jīng)濟增速下滑，重點在工業(yè)，難點在企業(yè)，我部負有重大責(zé)任。在這種形勢下，推進政府部門自身改革和建設(shè)，加強反腐倡廉工作意義尤為重大。

我部反腐倡廉建設(shè)工作，要堅持圍繞保持工業(yè)、通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展這個中心，服務(wù)于保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局。要盡力落實政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)克服困難，增強全行業(yè)的信心，為促進工業(yè)發(fā)展提供強有力的保證。為抵御國際金融危機的影響，黨中央、國務(wù)院抓住要害，果斷決策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。比如，對重點工業(yè)行業(yè)的扶持政策，包括拉動消費、穩(wěn)定出口，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，推進企業(yè)兼并重組、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的重大措施，涉及財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)等多個方面。這是我們戰(zhàn)勝金融危機、扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑、促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展最有力的措施。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是逐條付諸落實，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，拉動經(jīng)濟的發(fā)展。是否認真有效貫徹落實，是衡量是否與中央保持一致的重要標準。因此，要加強對中央政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，并作為一個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的重要內(nèi)容。

各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)要圍繞部的中心工作，特別是重點行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、技術(shù)改造、科技重大專項、3G建設(shè)進展以及質(zhì)量安全年、扶持中小企業(yè)等的落實情況開展監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查開展工作是否雷厲風(fēng)行，政策措施是否落實到位，防止推諉扯皮、辦事拖拉；項目安排是否科學(xué)合理，防止浪費資源、污染環(huán)境、盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)；項目核準是否依法合規(guī)，資金使用管理是否規(guī)范有效，防止挪用、浪費、貪污、受賄；工程施工和質(zhì)量是否安全合格，防止出現(xiàn)安全事故和“豆腐渣”工程等。要集中監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時認真解決，對違紀違法行為要嚴肅處理。

二、堅持以人為本的執(zhí)政理念，認真監(jiān)督檢查關(guān)系民生的各項政策措施的落實，切實維護群眾利益

工業(yè)和通信業(yè)與人民群眾利益息息相關(guān)。我部在推進工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展中，要始終把關(guān)注民生、服務(wù)民生作為履行職責(zé)的基本出發(fā)點，把維護群眾利益作為提高政府公信力的著力點。高度重視民意、體察民情，認真解決損害群眾利益的突出問題，維護社會和諧穩(wěn)定。工業(yè)和信息化系統(tǒng)及紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強引導(dǎo)、督促檢查。

確保中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。配合做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，加強農(nóng)資生產(chǎn)的管理。中央財政對“三下鄉(xiāng)”400億元資金補貼力度大，政策出臺和實施，使農(nóng)民得到了實惠，企業(yè)增加了生產(chǎn)。各級工信部門要切實抓好企業(yè)的招投標、產(chǎn)品品種質(zhì)量、售后服務(wù)等三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，把實惠送到農(nóng)戶手中。配合相關(guān)部門督促企業(yè)和地方改進工作，查處和糾正坑農(nóng)害農(nóng)行為。要加強對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴把質(zhì)量關(guān)，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

積極開展“質(zhì)量和安全年”活動。吸取三鹿奶粉事件教訓(xùn)，繼續(xù)深入開展乳制品行業(yè)整頓，嚴格市場準入制度。做好非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專項整治工作，指導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量安全監(jiān)督檢測，切實解決產(chǎn)銷環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食品藥品安全問題，保障人民群眾的身體健康和生命安全。強化行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“安全發(fā)展”理念，扎實推進安全生產(chǎn)隱患的治理。

電信與網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會生活的方方面面，服務(wù)質(zhì)量涉及千家萬戶。要加強電信市場監(jiān)管和電信資費的監(jiān)督檢查，高度重視社會和消費者的意見，加強對垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)欺詐、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化等突出問題的治理。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)進一步合理降低電信資費水平，解決服務(wù)熱點問題，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量，維護消費者的權(quán)益。

三、堅持依法治部，認真抓好制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，查處和糾正違紀違法行為，提高政府的公信力

加強反腐倡廉建設(shè)，從嚴治政，制度是保障。在部組建之初和落實“三定”過程中，建制度、立規(guī)矩就顯得尤為重要、尤為緊迫。我們一定要堅持依法治部，緊密圍繞走中國特色新型工業(yè)化道路這一中心任務(wù)，建立健全適合大部門制的各項行政管理制度，規(guī)范權(quán)力運行，提高依法行政能力。

落實“三定”規(guī)定，要積極進取，加快磨合。要發(fā)揮積極主動、堅忍不拔、迎難而上、百折不撓、敢于負責(zé)的精神，要克服無所作為、知難而退、停滯不前、消極應(yīng)付的想法，特別是在應(yīng)對金融危機、落實國家政策措施中積極努力，做出成效，得到部門、地方和社會的認可，有為才能有位。[!--empirenews.page--]

要完善科學(xué)民主決策的各項制度，健全民主集中制。重大決策必須充分發(fā)揚民主、集體研究決定，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定大額度資金使用、重大項目安排，干預(yù)工程建設(shè)招標和政府采購的正常程序，防止濫用職權(quán)。

深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批事項，對已廢止和取消的部門規(guī)章和審批事項要加強檢查。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正違法違規(guī)及明顯不當(dāng)?shù)膶徟?zhí)法等行政行為。推進政務(wù)公開，按規(guī)定以適當(dāng)方式公開政務(wù)事務(wù)，廣泛聽取群眾、社會意見，防止決策失當(dāng)，防止自由裁量權(quán)過大，防止權(quán)力濫用，防止腐敗行為。

推行行政問責(zé)制度和績效考核制度。重點抓好對落實中央政策措施執(zhí)行不力的問責(zé)，對項目資金使用不當(dāng)、投資出現(xiàn)失誤的問責(zé)，以及重特大質(zhì)量安全事故的問責(zé)，堅決糾正不作為和亂作為。建立和完善績效考核制度，對國務(wù)院確定的我部落實《政府工作報告》的相關(guān)重點工作，部的56項重點工作任務(wù)以及部機關(guān)目標責(zé)任制抓好督辦和考核。

要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟工作的特點，嚴肅查處違法違紀行為。嚴肅查處在保增長項目實施和資金管理中索賄受賄、截留克扣、挪用擠占等行為；嚴肅查處在保民生政策措施落實中不作為、亂作為嚴重損害群眾利益的行為；嚴肅查處在保穩(wěn)定政策措施落實中失職瀆職、處置失當(dāng)造成惡劣影響的行為；嚴肅查處利用行政權(quán)力搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為以及重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

四、落實責(zé)任制，加強反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強和改進紀檢監(jiān)察工作

加強反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機關(guān)是重點。要加強教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，正確對待和行使手中的權(quán)力。當(dāng)前要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚良好作風(fēng)，把改進作風(fēng)作為促進科學(xué)發(fā)展、落實保增長措施、推動工作開展的重要切入點。

機關(guān)全體同志要勤奮學(xué)習(xí)，加快提高履行職責(zé)能力，適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。要真抓實干，注重調(diào)查研究，強化服務(wù)意識，為基層、為企業(yè)辦實事；要勤勉盡責(zé)，堅持不懈、頑強拼搏，積極主動，超常規(guī)工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，認真執(zhí)行中央有關(guān)節(jié)省行政經(jīng)費、過緊日子的各項規(guī)定。

機關(guān)全體同志，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要以身作則，努力做到政治上清醒堅定、不搖不擺，處事上公道正派、不私不偏，作風(fēng)上清清白白、不貪不占，工作上盡職盡責(zé)、不懈不怠，業(yè)務(wù)上清清楚楚、不昏不亂。要堅決糾正和防止不講原則、不顧大局、形式主義、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不正之風(fēng)，堅決遏制以權(quán)謀私。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志，在廉政勤政方面要自覺接受監(jiān)督，管好自己，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好《工業(yè)和信息化部黨組貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》各項任務(wù)的落實。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責(zé)，切實管好班子、帶好隊伍。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，做到“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到經(jīng)濟工作全過程。

紀檢監(jiān)察機構(gòu)要緊緊圍繞黨和國家的工作主線，圍繞工業(yè)和信息化部的中心工作，服務(wù)于“保工業(yè)、保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個大局，全面履行黨章和法律法規(guī)賦予的職責(zé)，不斷提高履行職責(zé)的能力。要積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)研究、部署和督促檢查反腐倡廉工作，加強對黨員干部執(zhí)行黨和國家方針政策的監(jiān)督，執(zhí)行黨風(fēng)黨紀的監(jiān)督。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要大力支持紀檢監(jiān)察工作，加強指導(dǎo)，為紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供保障。要加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和培養(yǎng)、使用，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部切實負起責(zé)任。

同志們，今年是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我部面臨嚴峻考驗的一年。我們要增強責(zé)任感和使命感，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為落實黨和國家的各項政策措施，為應(yīng)對國際金融危機沖擊，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。