工業(yè)和信息化部科技司司長 聞庫

2010年將推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設，加快實施重大科技專項，扎實開展標準化工作，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

2009年我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神，按照走中國特色新型工業(yè)化道路的總體要求，促進自主創(chuàng)新的政策體系不斷完善，支持企業(yè)技術(shù)進步的力度不斷加大，適應大部制的標準化工作機制初步建立，標準清理復審取得階段性成果，科技重大專項順利實施，提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的一系列政策措施全面落實，各方面工作為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑、贏得企穩(wěn)向好的局面、支撐產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了貢獻。

2009年主要工作

(一)加強政策指導，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。

會同科技部等聯(lián)合發(fā)布了《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，對我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的目標、途徑、手段、作用等作了全面闡述，對構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系提出了具體要求。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強技術(shù)創(chuàng)新工作的通知》，指導各地工業(yè)和信息化部門把“企業(yè)技術(shù)中心”作為工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設的重要抓手，分層次抓好國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心工作，積極完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。與國家發(fā)改委等建立四部門聯(lián)合工作機制，組織實施自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項相關(guān)工作。組織地方編制該領域自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項實施方案和項目建議，經(jīng)聯(lián)合評審確定項目儲備并給予支持。

組織實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，啟動了“12000噸級深海浮式起重裝備關(guān)鍵技術(shù)”等一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的創(chuàng)新項目。大力促進科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)工作的開展。提出了36項成果轉(zhuǎn)化技術(shù)，通過技術(shù)改造項目的實施逐步落實。組織開展“中國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制”課題研究，探索新形勢下通過體制創(chuàng)新來形成推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長效機制。指導部屬高?？蒲泄ぷ鳎訌姼咝嶒炇夷芰ㄔO。

實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制定《工業(yè)和信息化部2009年知識產(chǎn)權(quán)工作要點》，組織第九屆信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明評選活動和第十一屆信息技術(shù)領域?qū)＠麘B(tài)勢發(fā)布會，推薦的高速產(chǎn)生調(diào)頻網(wǎng)點的方法和裝置專利獲得中國專利獎金獎。鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)。積極穩(wěn)妥做好技術(shù)性貿(mào)易措施的通報與評議。

(二)推進重大科技專項全面實施。

積極推進“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”、“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”、“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”和“大型飛機”等重大科技專項的實施工作。及時提出應對國際金融危機的相應措施，調(diào)整重大科技專項任務安排。完成了相關(guān)課題的立項與經(jīng)費下達工作。各專項管理體系已初步建立，明確了加強知識產(chǎn)權(quán)管理的指標要求。積極推進海外高層次人才引進工作。

在實施“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”專項過程中，注重發(fā)揮地方政府的作用，落實了地方配套經(jīng)費，形成了各部門、地方政府、各方專家、產(chǎn)學研用各單位、聯(lián)盟和研究機構(gòu)等共同參與的格局。完成了2008年課題的立項與2008年度經(jīng)費下達以及2009年立項課題預算編制工作，預算書已提交財政部評審。發(fā)布了2010年課題指南。2009年安排與擴內(nèi)需相關(guān)的課題46個，重點支持了TD-SCDMA和TD-LTE產(chǎn)業(yè)化。TD-SCDMA增強型系統(tǒng)已投入商用，形成了以國內(nèi)企業(yè)為核心的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

落實溫總理今年8月在無錫考察期間對我國發(fā)展傳感網(wǎng)的重要指示精神，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在2010年課題指南中重點安排了具有典型應用示范效應的課題，以應用為牽引，進一步支持傳感網(wǎng)研發(fā)，會同江蘇省制定《支持無錫建設國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的報告》，已經(jīng)國務院領導批準進入全面實施階段。積極開展國際科技合作，加強對國際電信聯(lián)盟國內(nèi)對口研究工作的組織管理。組織專家參加電聯(lián)研究組會議700余人次，審查提交文稿900余篇。

(三)繼續(xù)推動TD-SCDMA研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

從政府采購和項目安排等方面加大對TD的支持力度，協(xié)調(diào)TD產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進中國移動與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)良性互動。組織TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、相關(guān)企業(yè)進行攻關(guān)，提升TD終端產(chǎn)品質(zhì)量。組織并完成2G、3G互操作技術(shù)試驗，跟蹤協(xié)調(diào)中國移動實施TD終端專項激勵資金聯(lián)合研發(fā)項目，支撐開展網(wǎng)絡優(yōu)化升級工作。

積極探索我國應用TD技術(shù)建設無線城市的作法，推動行業(yè)應用，開展了TD家庭、農(nóng)村、行業(yè)信息化等應用研究，豐富了TD業(yè)務種類，拓展了在城市遠程監(jiān)控、公共交通監(jiān)控、應急指揮視頻通信、民生信息化等領域的行業(yè)應用。在臺灣成功建立了TD試驗網(wǎng)絡，并于11月在臺灣舉行的第六屆海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準論壇期間，實現(xiàn)海峽兩岸TD視頻通話。

(四)扎實做好標準化工作。

建立完善歸口協(xié)調(diào)與分工負責有機結(jié)合的工業(yè)標準化工作體系。制定了《部行業(yè)標準制定管理辦法》、《2009年工業(yè)標準化工作要點》和《貫徹落實十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，進一步加強標準化工作的意見》，下達了2009年行業(yè)標準計劃項目2053項，報送第一批國家標準制修訂計劃2168項，發(fā)布行業(yè)標準283項、國家標準2015項。制定完成了一批TD-SCDMAHSUPA系列標準，滿足了我國3G網(wǎng)絡建設的急需。4G國際標準化取得重大突破，我國主導的TD-LTE-Advanc-ed獲得國際電信聯(lián)盟認可，成為4G國際標準候選技術(shù)之一，在激烈的國際競爭中贏得了寶貴的主動權(quán)。成功主導了手機充電器國際標準化工作。成立了“傳感器網(wǎng)絡標準工作組”，統(tǒng)籌規(guī)劃傳感網(wǎng)標準和關(guān)鍵技術(shù)研究工作，已上報6項傳感網(wǎng)相關(guān)國家標準計劃項目。

印發(fā)了《關(guān)于開展工業(yè)行業(yè)標準復審工作的通知》，重點對10年以上行業(yè)標準進行復審，下達了《2009年行業(yè)標準復審計劃》等共計2.3萬項。目前已完成電子信息、軟件、安全生產(chǎn)、工程建設和通信等5個領域5694項行業(yè)標準復審工作。

(五)加強工業(yè)質(zhì)量體系建設，提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

去年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理對加強產(chǎn)品質(zhì)量工作多次作出重要批示和指示，把提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量置于應對國際金融危機、增強行業(yè)競爭力的戰(zhàn)略層面進行部署，我們在深刻領會中央領導有關(guān)批示精神、廣泛調(diào)研的基礎上，制定出臺了《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導意見》，明確了工業(yè)和信息化系統(tǒng)加強產(chǎn)品質(zhì)量建設、開發(fā)品種、提升質(zhì)量、培育品牌和改善服務的工作要點，確定了工作目標和工作手段。[!--empirenews.page--]

組織召開了全國加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作全國電視電話會議，協(xié)助國務院辦公廳召開了全國加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作座談會，加強了部門之間、部門與地方、部門與行業(yè)協(xié)會之間的溝通協(xié)調(diào)。會同有關(guān)部門全面部署“質(zhì)量和安全年”以及“質(zhì)量月”的各項工作。與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好“質(zhì)量和安全年”活動的有關(guān)工作的通知》，與中宣部、國家質(zhì)檢總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、全國總工會、團中央等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展2009年全國“質(zhì)量月”活動的通知》。聯(lián)合召開了“全國質(zhì)量管理暨可靠性現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”，聯(lián)合舉辦以“質(zhì)量與發(fā)展”為主題的第十六屆中國質(zhì)量高層論壇，積極營造關(guān)注質(zhì)量、參與質(zhì)量、宣傳質(zhì)量的良好社會氛圍。

結(jié)合落實十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺了《關(guān)于加快服裝家紡品牌建設的指導意見》，簽署了《關(guān)于進一步推行和利用認證手段，促進黑龍江省乳制品、河南省肉制品等食品工業(yè)健康發(fā)展合作備忘錄》，積極推進食品工業(yè)生產(chǎn)者誠信體系建設和行業(yè)自律工作；加強對重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，聯(lián)合開展了汽車剎車片等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測工作；組織并委托中國質(zhì)量協(xié)會等單位開展了全國工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)狀調(diào)研和用戶滿意度調(diào)查工作。

指導地方制定深入開展質(zhì)量興省戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略等全面促進區(qū)域質(zhì)量進步的措施，重慶市制定了《重慶市加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作指導意見》，遼寧省專門召開了“遼寧省加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量座談會”，部省合作的工作渠道和長效機制初步建立。

2010年工作思路

國際金融危機發(fā)生后，一方面發(fā)達國家普遍加快布局戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對我國的未來發(fā)展和國際競爭帶來更大挑戰(zhàn)；另一方面，我國企業(yè)利潤的普遍下降很大程度上降低了企業(yè)自主創(chuàng)新的動力。這就要求我們繼續(xù)堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，以推動企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設為主線，加快實施重大科技專項，扎實開展標準化工作，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴大知識產(chǎn)權(quán)擁有量，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?，把應對國際金融危機的過程轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咝袠I(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的過程，努力推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和生產(chǎn)方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設。

繼續(xù)推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設；要圍繞企業(yè)技術(shù)中心支持重點行業(yè)骨干企業(yè)提升創(chuàng)新能力。組織實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，引導和帶動社會資源支持企業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)鼓勵和引導“產(chǎn)學研”聯(lián)合，大力推廣應用先進技術(shù)。做好“現(xiàn)代農(nóng)機裝備”等促進產(chǎn)業(yè)振興的先進技術(shù)推廣應用。組織開展生物醫(yī)藥和航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域科技發(fā)展規(guī)劃制定工作，研究提出相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的科技計劃項目。繼續(xù)建立和完善工業(yè)和信息化部知識產(chǎn)權(quán)工作體系，鼓勵和支持企業(yè)在創(chuàng)新活動中增加知識產(chǎn)權(quán)的擁有量和控制力。重點培育發(fā)展信息網(wǎng)絡、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(二)加快實施重大科技專項。

認真做好“十二五”實施規(guī)劃編制工作。進一步加強建章立制工作；與相關(guān)部委共同努力，加強實施管理隊伍建設，層層分解，落實責任制；將進一步從技術(shù)、資金兩條線入手，引入第三方監(jiān)理和跟蹤審計，抓好年度檢查和中期評估，加強過程管理和監(jiān)控，通過規(guī)范管理，切實有效地把重大專項實施好。做好與其他相關(guān)重大專項以及科技計劃的銜接；結(jié)合行業(yè)創(chuàng)新能力的提升，對專項“十一五”規(guī)劃進行補充，以形成協(xié)同創(chuàng)新能力，進一步提高專項實施對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。繼續(xù)開展引進海外高層次人才工作，加大引才引智力度。加強政策和措施研究，為重大專項的實施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的政策扶持環(huán)境。組織做好“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”國家科技重大專項的2010年項目組織實施以及專項“十二五”規(guī)劃編制工作。

(三)扎實開展標準化工作。

加強對前瞻性、基礎性、綜合性標準化共性問題的研究，啟動“十二五”發(fā)展綱要編制工作。開展我國標準與國際標準水平對比分析研究，提出我國工業(yè)標準與國際水平差距及評價指標體系。在2009年對2.3萬項5年以上行業(yè)標準復審的基礎上，進行標齡滿5年約2900項標準的復審工作，及時下達行業(yè)標準制修訂計劃。引導企業(yè)將自主技術(shù)納入標準。

建立和完善工業(yè)標準資源數(shù)據(jù)庫、計劃項目管理系統(tǒng)，為行業(yè)提供動態(tài)的標準信息資源服務。推動我國TD-LTE-Advanced成為4G國際標準。繼續(xù)做好 TD-SCDMA后續(xù)技術(shù)標準研制工作。

(四)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

通過抓規(guī)劃、抓政策法規(guī)、抓標準、抓技改，加強對行業(yè)和企業(yè)質(zhì)量管理的指導，落實企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，著力構(gòu)建質(zhì)量工作長效機制，努力提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

研究制定《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》修訂立項工作，制定《推進重點工業(yè)產(chǎn)品達標的實施意見》和《產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室管理辦法》等文件，加強對工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、達標、先進質(zhì)量方法推廣等工作指導，加強對質(zhì)量控制和技術(shù)評價服務機構(gòu)的規(guī)范化管理。

加強工業(yè)產(chǎn)品標準化工作，積極推行產(chǎn)品達標工作，推動和指導企業(yè)貫徹實施國家和行業(yè)標準。配合質(zhì)量執(zhí)法部門加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，做好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、分析、預警和危機應對工作；推進食品工業(yè)生產(chǎn)者誠信體系建設。研究建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量評價報告發(fā)布制度。

開展地方質(zhì)量工作試點，積極探索、總結(jié)、推廣地方工業(yè)和信息化主管部門抓質(zhì)量工作的新機制、新模式、新舉措、新經(jīng)驗；針對不同行業(yè)特點，推廣先進適用的質(zhì)量管理經(jīng)驗和技術(shù)方法，分片區(qū)組織先進質(zhì)量管理經(jīng)驗交流和方法推廣；建設公共技術(shù)服務平臺，為中小企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)服務。