在12月21日-22日召開的“2010年全國工業(yè)和信息化工作會議”上，工業(yè)和信息化部部長李毅中總結(jié)了2009年通信業(yè)總體發(fā)展狀況，明確了2010年通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標，并就電信監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全、自主創(chuàng)新、工業(yè)化與信息化融合等工作作出部署。

2009年：服務(wù)經(jīng)濟社會能力增強

2009年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。工業(yè)和信息化部部長李毅中指出，工業(yè)和信息化系統(tǒng)緊緊圍繞擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的目標，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻。就通信業(yè)而言體現(xiàn)在以下方面。

信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會能力增強。預計全年，通信業(yè)務(wù)總量增長14%，業(yè)務(wù)收入增長5%，電話用戶數(shù)達到10.6億戶，其中移動電話7.4億戶。軟件服務(wù)業(yè)銷售收入同比增長20%。

扎實推進3G發(fā)展與兩化融合，信息化建設(shè)取得新進展。圍繞擴大內(nèi)需和優(yōu)化市場格局，順利發(fā)放了3G牌照，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用全面展開。預計全年完成投資1435億元，建設(shè)基站28.5萬個，用戶超過1000萬，有效拉動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。TD商用取得實質(zhì)性進展，產(chǎn)業(yè)鏈加快完善，TD演進技術(shù)方案成為4G國際標準候選技術(shù)之一。

寬帶基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，通信業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，非話業(yè)務(wù)收入占全部業(yè)務(wù)收入的比重達到37%。電信體制改革配套政策穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享取得積極成效，電信資費綜合價格水平比上年下降9%。

部署開展治理互聯(lián)網(wǎng)低俗之風、整治手機淫穢色情專項行動，網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理得到加強，為維護社會穩(wěn)定做出了努力。

進一步明晰了信息化與工業(yè)化融合的思路和措施，企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面的兩化融合試點示范有序開展，應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果明顯。

電子政務(wù)、電子商務(wù)深入推進，農(nóng)村通信和信息化建設(shè)取得新的進展，三網(wǎng)融合積極推進。

2010年：加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

1、營造公平有序市場環(huán)境

李毅中明確，2010年通信產(chǎn)業(yè)主要指標是，電信業(yè)務(wù)總量增長12%左右，業(yè)務(wù)收入增長4.5%左右。電信綜合資費水平下降9%。

關(guān)于2010年的電信監(jiān)管工作，李毅中要求要加強電信監(jiān)管，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。李毅中指出，要遵循電信市場競爭發(fā)展規(guī)律，加強新形勢下的電信市場監(jiān)管，增強競爭活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化電信體制改革，完善電信行業(yè)有效監(jiān)管政策。加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場競爭秩序，嚴肅查處破壞互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)接入等不正當競爭行為。繼續(xù)推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。面向社會、服務(wù)民生，抓好服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量，保護消費者合法權(quán)益。推進電信資費管理方式改革，構(gòu)建安全和諧消費環(huán)境。

關(guān)于無線電管理工作，李毅中指出，按照“管好頻率、管好臺站、管好秩序”的要求，加強無線電頻率資源的集中統(tǒng)一管理，加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度，保障各類無線電業(yè)務(wù)安全使用和健康發(fā)展。加強頻率及衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的國際協(xié)調(diào)。做好對無線電頻率占用費轉(zhuǎn)移支付專項資金使用的指導。

關(guān)于地方通信管理局工作，李毅中指出，各通信管理局要適應(yīng)通信業(yè)發(fā)展形勢和任務(wù)的變化，克服人手少、經(jīng)費緊等困難，加大市場監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理力度，更加積極主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強與地方工業(yè)和信息化主管部門的溝通協(xié)作。

2、確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全

李毅中特別強調(diào)要把網(wǎng)絡(luò)與信息安全放在更加突出的位置，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

李毅中指出，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，創(chuàng)新活躍，應(yīng)用廣泛，已成為現(xiàn)代社會重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。但同時，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題也日益突出，對國家經(jīng)濟安全、政治安全、社會安全、文化安全帶來新的挑戰(zhàn)。要深刻認識維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重要性、艱巨性，認真落實中央決策部署，明確工作定位，堅持發(fā)展與管理并重，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。

對此，李毅中指出要抓好四個方面重點工作。一是全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強新時期網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的意見，協(xié)調(diào)推進法制建設(shè)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全保障。加快制定相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準。加強電子認證服務(wù)監(jiān)管，加快電子簽名推廣應(yīng)用。以安全檢查、應(yīng)急管理和互聯(lián)網(wǎng)安全接入為抓手，做好對政府部門、重點行業(yè)信息安全保障的指導和督促檢查。二是加強保障手段和技術(shù)能力建設(shè)。繼續(xù)抓好國家網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)站備案管理。三是督促企業(yè)嚴格落實網(wǎng)絡(luò)信息安全責任，用一年左右的時間集中開展依法打擊手機淫穢色情專項行動。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，配合有關(guān)部門堅決遏制各類有害不良信息傳播。充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等中介組織作用，推進行業(yè)自律。四是完成上海世博會、廣州亞運會等重點活動通信、無線電和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障任務(wù)，扎實做好網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，提升保障能力和服務(wù)水平。

3、緊抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)機遇

李毅中要求培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點。其中，要把信息網(wǎng)絡(luò)作為培育重點之一。李毅中指出，一是以3G和TD發(fā)展為契機，加快推進通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)支持3G建設(shè)，做好TD及演進技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)化。加強對增值電信業(yè)務(wù)政策支持，促進融合型技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展，推動向融合化、多媒體化和集成化綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型。推進三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展，促進電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入。二是規(guī)劃引導下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，制定技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)用推進計劃，發(fā)展關(guān)鍵傳感器件、裝備、系統(tǒng)及服務(wù)。推進國家傳感信息中心建設(shè)，促進物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。三是加大對集成電路、新型顯示器件、專用電子設(shè)備和材料、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的支持，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控。

4、兩化融合縱深發(fā)展

關(guān)于兩化融合，李毅中要求推進兩化融合向縱深發(fā)展，促進社會領(lǐng)域信息化。李毅中指出，抓住切入點，做好兩化融合試點示范?？偨Y(jié)試點成功經(jīng)驗，制定推進信息化與工業(yè)化融合的若干意見，繼續(xù)從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面推進融合工作。圍繞改善民生，推進社會領(lǐng)域信息化。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調(diào)，推動信息技術(shù)在社會相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。促進電子政務(wù)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進信息資源開發(fā)利用和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用。推動工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)。繼續(xù)推進村村通電話工程，重點由信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向信息服務(wù)拓展。全面開展“信息下鄉(xiāng)”活動，規(guī)范加強農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)。[!--empirenews.page--]

鏈接　2010年工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展總體要求

全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，切實提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益，突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出抓好推進節(jié)能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好信息化與工業(yè)化融合、軍民結(jié)合，努力實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。