全國工商行政管理工作會(huì)議24日在北京召開。在會(huì)上，國家工商行政管理總局局長(zhǎng)周伯華對(duì)2010年市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行部署時(shí)多次提及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

可以預(yù)見，包括網(wǎng)絡(luò)商品交易、網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上傳銷在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，將成為明年工商機(jī)關(guān)開展市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)商品交易將有法可依

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)發(fā)展速度驚人，但隨之而來的諸多不規(guī)范問題也損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，這與網(wǎng)上交易法規(guī)缺失、監(jiān)管缺位等不無關(guān)系。

按照國務(wù)院去年出臺(tái)的《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，工商總局增加了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管職責(zé)。

今年，工商總局專門開展了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管立法調(diào)研，并起草了《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。北京、深圳、杭州等地也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)管理規(guī)定，并在實(shí)踐中對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行了探索。

“各地積極探索將監(jiān)管領(lǐng)域向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等新興市場(chǎng)主體延伸，探索實(shí)行分類監(jiān)管等精細(xì)化監(jiān)管方式，探索創(chuàng)新日常規(guī)范監(jiān)管方法，監(jiān)管執(zhí)法效能明顯提升。”周伯華說。

周伯華強(qiáng)調(diào)，明年各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作，總結(jié)推廣網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管水平。

強(qiáng)化網(wǎng)上非法廣告治理力度

互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新興媒體的發(fā)展，為廣告業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。相比傳統(tǒng)媒體廣告，互聯(lián)網(wǎng)廣告在地域和空間上的無限制性，對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生了巨大的引導(dǎo)作用，與此同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管帶來新的課題。

近年來，一些地方工商機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管工作進(jìn)行了探索。如浙江省工商局利用網(wǎng)絡(luò)廣告智能監(jiān)測(cè)軟件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡查。深圳市工商局抓住重點(diǎn)，組織力量對(duì)網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)。

目前，網(wǎng)絡(luò)廣告方興未艾，網(wǎng)絡(luò)違法廣告案件也只占到違法廣告案件總數(shù)的大約5％。但是，網(wǎng)絡(luò)違法廣告卻有日益增多的趨勢(shì)，特別是一些夸大其詞、內(nèi)容虛假、格調(diào)低下的非法涉性廣告，一度充斥網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)各方面對(duì)此反響強(qiáng)烈。

在全國工商行政管理工作會(huì)上，周伯華要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)明年加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)力度，特別是強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)上非法廣告的治理力度。

扼制互聯(lián)網(wǎng)傳銷新趨勢(shì)

近年來，一些傳銷組織打著“電子商務(wù)”“網(wǎng)絡(luò)直銷”“網(wǎng)絡(luò)代理”“網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)”等名義，以快速發(fā)財(cái)致富為誘餌，誘騙不明真相群眾通過銀行匯款繳納入門費(fèi)，在網(wǎng)上注冊(cè)為所謂會(huì)員或代理商，發(fā)展下線，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷。

近期工商、公安機(jī)關(guān)查處的一些傳銷大要案件，也大多采用網(wǎng)絡(luò)傳銷形式，利用互聯(lián)網(wǎng)從事發(fā)展人員、組成網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算報(bào)酬和資金結(jié)算等一系列違法活動(dòng)。

針對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷情況日趨嚴(yán)重這一新趨勢(shì)，周伯華要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門狠狠打擊以利用互聯(lián)網(wǎng)從事的傳銷活動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批涉及地域廣、涉案人員多、社會(huì)危害大的大要案件，堅(jiān)決查處一批傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子。