1月20日消息，工業(yè)和信息化部20日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息指出，發(fā)放第三代移動通信（3G）牌照是在應(yīng)對國際金融危機(jī)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的背景下，我國政府做出的重要決策。2009年初，在電信改革重組基本到位、國民經(jīng)濟(jì)信息化需求日益增強(qiáng)、技術(shù)市場發(fā)展條件相對成熟的情況下，工業(yè)和信息化部依據(jù)企業(yè)申請，按照法定程序，分別向中國移動通信集團(tuán)公司、中國電信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司發(fā)放了TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA業(yè)務(wù)經(jīng)營牌照，開啟了3G發(fā)展的新時(shí)代。

一年多來，在國家有關(guān)部門和全社會關(guān)心支持下，在電信企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界共同努力下，3G投資計(jì)劃穩(wěn)步落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅猛推進(jìn)，業(yè)務(wù)推廣全面展開，為國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)，為帶動電信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的契機(jī)和平臺。與此同時(shí)，3G牌照的發(fā)放推動我國自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA（以下簡稱TD）加入到激烈的市場競爭中，以創(chuàng)新為動力，以競爭促發(fā)展，促進(jìn)我國自主創(chuàng)新通信產(chǎn)業(yè)整體突破。實(shí)踐證明，TD經(jīng)受住了市場考驗(yàn)，取得了階段性成果，為我國自主創(chuàng)新發(fā)展之路積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

一、3G發(fā)展總體呈現(xiàn)起步扎實(shí)、開局良好、快速推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

截止到2009年底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)共完成3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)直接投資1609億元，共完成3G基站建設(shè)32.5萬個(gè)，建設(shè)規(guī)模超過十多年來累計(jì)規(guī)模的一半，開創(chuàng)了全球電信發(fā)展史上建設(shè)規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的新記錄。隨著大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完成，3G用戶發(fā)展呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)用戶規(guī)模超過1500萬戶。3G業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷推陳出新，可視電話、手機(jī)視頻等面向個(gè)人應(yīng)用，寬帶上網(wǎng)、家庭網(wǎng)關(guān)等面向家庭應(yīng)用，無線城市、視頻監(jiān)測、移動辦公等行業(yè)信息化應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，移動支付、手機(jī)閱讀等新型業(yè)務(wù)不斷推出。

據(jù)初步測算，2009年3G間接拉動國內(nèi)投資5890億元；帶動直接消費(fèi)364億元（終端消費(fèi)297億元，業(yè)務(wù)消費(fèi)67億元），間接消費(fèi)141億元；直接帶動GDP增長343億元，間接帶動GDP增長1413億元；直接創(chuàng)造就業(yè)崗位26萬個(gè)，間接創(chuàng)造就業(yè)崗位67萬個(gè)。同時(shí)，3G還帶動了信息通信、商務(wù)金融、文化娛樂等各方面的業(yè)務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、TD芯片、終端等薄弱環(huán)節(jié)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)應(yīng)用與市場推廣緊密結(jié)合，自主創(chuàng)新取得突破性發(fā)展。

TD作為具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)，在激烈的市場競爭中加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷提升，業(yè)務(wù)種類逐漸繁榮，取得了令人矚目的階段性成果。

（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅猛推進(jìn)。2009年初，中國移動公布TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，將TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍由原計(jì)劃的38個(gè)城市增加到238個(gè)城市。截止2009年底，中國移動已完成三期TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，TD基站累計(jì)建設(shè)完成10.8萬個(gè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市占全國70%的地級市，TD基站建設(shè)數(shù)量是中國移動近十年來累計(jì)建設(shè)的總和。

（二）市場推廣成效明顯。在TD市場推廣方面，中國移動一方面加大營銷力度，不斷提高對TD的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼數(shù)額，另一方面，加快業(yè)務(wù)開拓，將TD技術(shù)與信息化建設(shè)緊密結(jié)合。中國移動將TD網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于廈門、秦皇島等“無線城市”建設(shè)、行業(yè)管理信息化等方面，為社會管理、公共服務(wù)、政務(wù)辦理等提供方便，提升了城市管理信息化水平，得到了地方政府、行業(yè)客戶及廣大用戶的好評。TD技術(shù)與傳感系統(tǒng)相結(jié)合，開發(fā)出基于TD網(wǎng)絡(luò)的M2M（機(jī)器到機(jī)器）應(yīng)用，在探索物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式方面也取得了積極進(jìn)展。中國移動推出TD移動應(yīng)用商場，吸引眾多開發(fā)者利用TD手機(jī)平臺開發(fā)軟件、游戲、視頻等應(yīng)用，為用戶帶來了良好的3G體驗(yàn)。截止到2009年底，TD用戶已超過了500萬戶。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用推動下，2009年TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。從相對成熟的系統(tǒng)設(shè)備到較為薄弱的核心芯片，從提高終端產(chǎn)品性能、豐富產(chǎn)品種類到開發(fā)測試儀器、完善測試環(huán)境，TD產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程取得了突破進(jìn)展。2009年TD核心芯片的出貨量超過1200萬片，芯片工藝從2008年的130nm提升到90nm，65nm的解決方案即將推向市場，45nm方案開始研發(fā)；中國移動TD終端專項(xiàng)資金聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目取得積極成果，首批推出11款TD手機(jī)，目前已有130多個(gè)終端廠家266款不同檔次的TD終端投入市場，TD終端穩(wěn)定性和成熟性進(jìn)一步增強(qiáng)，TD終端銷售大幅增長，實(shí)現(xiàn)了由被動集中采購?fù)苿有拖蚴袌龅闹鲃有枨罄瓌有娃D(zhuǎn)變；TD發(fā)展前景看好吸引了一批國際知名企業(yè)加入到TD手機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)之中，促進(jìn)了TD產(chǎn)業(yè)化水平的提升；以電紙書、寬帶互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)、智能手機(jī)和OPhone手機(jī)等為代表的新型終端陸續(xù)進(jìn)入測試階段，預(yù)示著后續(xù)TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的前景；同時(shí)，我國TD-LTE后續(xù)演進(jìn)進(jìn)展順利， 我國主導(dǎo)的TD-LTE-Advanced標(biāo)準(zhǔn)被納入國際4G候選標(biāo)準(zhǔn)，這些都為我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）扶持政策穩(wěn)步落實(shí)。國家有關(guān)部門對3G和TD發(fā)展給予了大力支持。2009年初，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國資委、科技部等部門研究制定了涉及財(cái)政支持、項(xiàng)目支持、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面十五項(xiàng)支持推動TD發(fā)展的政策。目前各項(xiàng)支持政策基本出臺并得到落實(shí)。國家發(fā)改委將TD高性能芯片一致性測試系統(tǒng)等列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)；科技部會同相關(guān)部門在重大專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃中開辟TD綠色通道，將TD產(chǎn)品和業(yè)務(wù)列入《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》；國資委加大了對電信企業(yè)TD發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面的考核；財(cái)政部將7個(gè)品牌13種TD上網(wǎng)筆記本納入政府采購扶持范圍；中宣部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計(jì)署、稅務(wù)總局、證監(jiān)會、電監(jiān)會等相關(guān)部委也對TD發(fā)展給予了極大關(guān)注和支持。同時(shí)相關(guān)地方政府先后出臺了支持TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，對TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營給予了大力支持。

作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌推進(jìn)3G和TD發(fā)展工作，通過明確任務(wù)、責(zé)任和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)狠抓工作落實(shí)，將TD產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和完善納入電子發(fā)展基金、軟件和集成電路專項(xiàng)基金、核高基、自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄等支持范圍；積極推動TD發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等工作；先后出臺了支持TD和3G發(fā)展的資費(fèi)、頻率、碼號、型號核準(zhǔn)、設(shè)備入網(wǎng)、服務(wù)質(zhì)量、結(jié)算、互聯(lián)互通、共建共享、信息化推進(jìn)等政策，為TD發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。[!--empirenews.page--]

三、以3G服務(wù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，促進(jìn)兩化融合，推動電信業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)健康和諧發(fā)展。

當(dāng)前，我國3G和TD發(fā)展正處在一個(gè)迅速增長的啟動期，3G發(fā)展不僅能夠提高通信網(wǎng)絡(luò)水平和通信服務(wù)能力，而且對于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率，加速國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)具有重要意義。3G技術(shù)在汽車、環(huán)保、水利、公交、金融等領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用，特別是在推動移動互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，推進(jìn)傳感網(wǎng)的廣泛應(yīng)用方面，正在發(fā)揮越來越重要的作用。

3G建設(shè)發(fā)展為電信企業(yè)貫徹落實(shí)國家信息化及“兩化融合”發(fā)展戰(zhàn)略提供了新的平臺。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通積極利用3G服務(wù)為各行業(yè)、各領(lǐng)域信息化提供服務(wù)，助力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是向用戶提供FMC（固定移動融合）業(yè)務(wù)，從簡單的業(yè)務(wù)捆綁向話音融合、數(shù)據(jù)融合、多媒體綜合業(yè)務(wù)融合發(fā)展；二是推廣電子政務(wù)信息化應(yīng)用，促進(jìn)政府信息化水平提高；三是做深行業(yè)應(yīng)用，加強(qiáng)與公安、海關(guān)、工商、城管、稅務(wù)、銀行、交通、物流、能源、制造等行業(yè)或政府部門合作，服務(wù)社會公共安全，助力解決民生問題，提升行業(yè)信息化應(yīng)用水平；四是為企業(yè)提供信息化解決方案，助力中小企業(yè)提升效率和效益，提高綜合競爭力；五是大力推進(jìn)農(nóng)村信息化，搭建農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活。目前，3G服務(wù)在調(diào)度控制、數(shù)據(jù)采集、情況監(jiān)測、信息管理等方面逐步替換傳統(tǒng)技術(shù)手段，有效地提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)和信息化是把“雙刃劍”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和便利人民群眾工作生活的同時(shí)，也會帶來網(wǎng)上有害信息傳播、病毒入侵和網(wǎng)絡(luò)攻擊等網(wǎng)絡(luò)信息安全問題。3G大規(guī)模商用后，對網(wǎng)絡(luò)信息安全要求日益提高。當(dāng)前，各有關(guān)部門正在按照“大力發(fā)展、積極利用、科學(xué)管理”的要求，加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展的研究，健全和完善網(wǎng)絡(luò)信息安全防范制度和措施，不斷提高防范能力和水平，切實(shí)維護(hù)我國3G網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，推動我國3G健康持續(xù)發(fā)展。