數(shù)字

目前，世界上有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策———韓國(guó)在實(shí)行單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的半年多時(shí)間里，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商SKT的市場(chǎng)份額從54%跌到了51.6%，美國(guó)在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施的第一年，有850萬(wàn)手機(jī)用戶更換了電信運(yùn)營(yíng)商。

津瓊兩地“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點(diǎn)，在醞釀一年多后，終于動(dòng)真格了。

近日，工信部電信研究院有關(guān)專家透露，由該院牽頭制定的號(hào)碼可攜技術(shù)方案已于去年下半年通過(guò)論證，中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)主體建設(shè)目前基本完成；天津、海南兩地運(yùn)營(yíng)商已在分步驟展開內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造工作，手機(jī)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式進(jìn)入測(cè)試階段，并有望于今年年內(nèi)在津瓊兩地正式商用。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)三大原則也基本確立：一是，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶不歧視、不優(yōu)待；其次，原運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)不攜帶，且目前預(yù)付費(fèi)的余額暫無(wú)法實(shí)現(xiàn)攜帶；第三，不涉及結(jié)算和互聯(lián)互通。

三大運(yùn)營(yíng)商共享中心數(shù)據(jù)庫(kù)

2008年10月，海南和天津被定為號(hào)碼攜帶試點(diǎn)城市，天津的任何一家運(yùn)營(yíng)商用戶都可以不需更改號(hào)碼就加入其他兩家運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，但是為了保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)3G標(biāo)準(zhǔn)TD的發(fā)展，TD的157、188號(hào)段不允許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通。

海南實(shí)行“單向可攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，除157、188兩個(gè)號(hào)段外的中國(guó)移動(dòng)號(hào)碼可轉(zhuǎn)入中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，但是中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的號(hào)碼不被允許轉(zhuǎn)入中國(guó)移動(dòng)。

據(jù)工信部號(hào)碼攜帶的時(shí)間規(guī)劃表，至去年年底，工信部電信研究院就要聯(lián)合三家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，此后，三家運(yùn)營(yíng)商將進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)測(cè)試，并再用一個(gè)半月進(jìn)行內(nèi)部試用，最終計(jì)劃：2010年4月在海南及天津兩地進(jìn)行為期半年的社會(huì)化試商用。料今年年內(nèi)將正式商用。

目前運(yùn)營(yíng)商均在分步驟展開內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造工作，其中包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、業(yè)務(wù)網(wǎng)改造、支撐平臺(tái)建設(shè)、BOSS系統(tǒng)的升級(jí)等等。

工信部電信研究院專家稱，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶“不歧視、不優(yōu)待”原則，正式商用后也將沿用。

在用戶關(guān)注的余額和業(yè)務(wù)攜帶方面，由于不同運(yùn)營(yíng)商對(duì)于余額有不同的定義，結(jié)算復(fù)雜，業(yè)務(wù)無(wú)法一一對(duì)應(yīng)，所以現(xiàn)階段也未把余額和業(yè)務(wù)的攜帶納入實(shí)驗(yàn)方案中。

而結(jié)算和互聯(lián)互通問(wèn)題，則參照現(xiàn)有的結(jié)算體系和互聯(lián)互通監(jiān)管辦法進(jìn)行操作，試點(diǎn)中未作調(diào)整。

電信研究院有關(guān)專家表示，中心數(shù)據(jù)庫(kù)的部署是號(hào)碼可攜實(shí)施工作中最關(guān)鍵的部分。該數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)所有號(hào)碼攜帶用戶的資料、攜帶狀態(tài)及其他號(hào)碼可攜必要信息，以供各經(jīng)營(yíng)者查詢、交換、儲(chǔ)存及激活有關(guān)號(hào)碼可攜相關(guān)程序或數(shù)據(jù)。

目前中心數(shù)據(jù)庫(kù)的主體建設(shè)已經(jīng)基本完成。這套數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)由國(guó)家出資建設(shè)，由電信研究院維護(hù)。

國(guó)際中心數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)方案大體分為兩種：一種是集中式，一種是分散式。天津和海南的試點(diǎn)方案采用的是集中式，這也是國(guó)際上的主流方案。“采用集中式方案，省去了運(yùn)營(yíng)商之間的協(xié)調(diào)過(guò)程。”相關(guān)人士解釋說(shuō)，“比如某用戶從A運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)網(wǎng)至B運(yùn)營(yíng)商，那么關(guān)于這個(gè)用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)信息將全部同步到中心數(shù)據(jù)庫(kù)，供C運(yùn)營(yíng)商參照，而不需要三大運(yùn)營(yíng)商之間再去溝通。”

同時(shí)，對(duì)一些更細(xì)節(jié)的、關(guān)系到用戶體驗(yàn)的環(huán)節(jié)，比如轉(zhuǎn)網(wǎng)的時(shí)限、周期等問(wèn)題，方案中也有所考慮，但需要經(jīng)過(guò)試驗(yàn)之后才能最終確定。在2009年年底歐盟剛剛通過(guò)的電信改革方案中，其把攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)限定在1個(gè)工作日內(nèi)。

投入能否帶來(lái)收益仍未知

實(shí)現(xiàn)號(hào)碼可攜帶后意味著網(wǎng)號(hào)分離，號(hào)碼資源被重新劃歸為公共資源，號(hào)碼資源與運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)劃清界限。號(hào)碼可攜的實(shí)施意味著運(yùn)營(yíng)商需要對(duì)用戶數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行修改，并提供新的接入路徑，這使得運(yùn)營(yíng)商實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策不僅需要進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改造，需要添加相應(yīng)的設(shè)備并對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容和改造，還需要解決好計(jì)費(fèi)、號(hào)碼查詢和一些管理方面的問(wèn)題。

記者從天津和海南兩地了解到，中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)主體建設(shè)目前基本完成，目前各運(yùn)營(yíng)商正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的升級(jí)改造工作。由于是對(duì)現(xiàn)網(wǎng)進(jìn)行改造，所以實(shí)施的過(guò)程也以不影響現(xiàn)有用戶的使用為原則，務(wù)求穩(wěn)妥。

天津移動(dòng)和海南移動(dòng)的相關(guān)人員稱，由于用戶數(shù)量多、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大，中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)網(wǎng)的升級(jí)改造任務(wù)艱巨，需要充足的時(shí)間來(lái)實(shí)施；聯(lián)通和電信內(nèi)部人員則表示，網(wǎng)絡(luò)改造成本壓力很大，投入后能否帶來(lái)收益還是未知數(shù)。

據(jù)悉，2010年除了天津、海南兩地運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)加快推進(jìn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)改造的進(jìn)程之外，工業(yè)和信息化部還將組織進(jìn)行中心數(shù)據(jù)庫(kù)與各運(yùn)營(yíng)商設(shè)備的接口測(cè)試、全業(yè)務(wù)的測(cè)試、測(cè)試結(jié)果評(píng)估以及內(nèi)部的試用等四個(gè)階段的工作。

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電信競(jìng)爭(zhēng)將更健康

貝葉思咨詢分析認(rèn)為，如果號(hào)碼資源已經(jīng)不再成為限制轉(zhuǎn)網(wǎng)的羈絆，一方面意味著客戶滿意度與忠誠(chéng)度會(huì)更加直接掛鉤，從而導(dǎo)致客戶爭(zhēng)奪的激烈程度增加；另一方面則意味著號(hào)段劃分的歷史將結(jié)束，運(yùn)營(yíng)商不再壟斷號(hào)碼資源，所有的運(yùn)營(yíng)商將面臨更加公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

對(duì)于中國(guó)移動(dòng)而言，其在移動(dòng)號(hào)碼資源及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)積累的優(yōu)勢(shì)客戶群體確實(shí)面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)。

此前，即使存在各種問(wèn)題，也會(huì)保有大量因號(hào)碼依賴而繼續(xù)使用的用戶，即使按照同樣比率的不滿意率來(lái)計(jì)算，移動(dòng)的用戶可能的流失量會(huì)遠(yuǎn)高于電信與聯(lián)通。反之，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信則面臨著更多的機(jī)遇。

當(dāng)然上述判斷都只能是一種可能性。還要考慮到三家運(yùn)營(yíng)商的實(shí)際發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略與策略以及其實(shí)力。比如，從網(wǎng)絡(luò)投資角度而言，移動(dòng)實(shí)力更強(qiáng)，可能會(huì)有更多的資金投放于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與優(yōu)化，而聯(lián)通與電信則相對(duì)會(huì)處于劣勢(shì)。從企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理情況而言，同樣存在著不同的可能，如果運(yùn)營(yíng)商不能實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)營(yíng)與管理，也可能會(huì)導(dǎo)致客戶滿意度降低，從而導(dǎo)致用戶流失，自由轉(zhuǎn)網(wǎng)則會(huì)放大這一劣勢(shì)，因而，從這種意義上講，對(duì)于整個(gè)電信行業(yè)的整合競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展將是一件好事，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將讓電信競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展更為健康與合理。