據(jù)業(yè)內知情人士透露，中國移動中央音樂平臺前負責人、四川移動數(shù)據(jù)部總經(jīng)理李向東失蹤多日，此案已交由中國移動總部紀檢部門跟進。3月29日，原四川移動建設中心總經(jīng)理陳健驥接替李向東留下的空缺。

未經(jīng)證實的消息指稱，李向東卷款數(shù)億元人民幣潛逃未遂，目前已經(jīng)被拘捕歸案。中移動官方未就此做出回應。

3月31日傍晚，陳健驥表示自己在開會，沒有接受記者的求證要求。

“李已經(jīng)不再擔任數(shù)據(jù)部總經(jīng)理。”3月31日，四川移動一位員工在接聽記者電話采訪時表示，但對李向東被調查一事并不清楚。

“我主要負責數(shù)據(jù)部門的業(yè)務，人事上的事情要詢問集團其他部門。”3月30日，針對上述消息，中國移動數(shù)據(jù)部總經(jīng)理高念書在電話中向記者表示。

中移動的無線音樂基地，位于四川成都高新西區(qū)，其服務的有31個省份的4.04億移動客戶。

無線音樂業(yè)務是中國移動在增值服務中除短信外最重要的收入，一向被集團所重視。中移動3月18日公布的2009年年報中透露，其增值業(yè)務收入1311億元，其中無線音樂業(yè)務收入持續(xù)超過人民幣百億元。

事件暴露了中移動業(yè)務管理方面的巨大漏洞。尤其值得警醒的是，李向東在無線業(yè)務產(chǎn)業(yè)鏈上的絕對話語權，為其留下了巨大的尋租空間。而通訊行業(yè)目前普遍的基地化運作模式亦值得反思。

尋租空間

李向東案發(fā)，或緣于其在無線音樂市場的深度介入。

盡管具體案情尚未披露，但知情人士認為，如果其攜帶巨額款項潛逃的版本屬實的話，部分是由于中移動無線音樂產(chǎn)業(yè)管理體制漏洞造成的。在無線音樂市場的爆發(fā)以及李手中權力的不斷擴大則是重要的催化劑。

公開資料顯示，李向東是電子科技大學碩士、美國布法羅大學商學院EMBA，是中國移動無線音樂基地的創(chuàng)導人之一。其還曾獲得中移動勞動模范等多個榮譽。

從爭取無線音樂基地項目，到今后的具體運作，李向東都是主要操盤手之一。2004年，李向東在韓國看到手機彩鈴業(yè)務的成功，開始向集團申請在成都建立中國移動音樂基地；2005年6月，四川成都無線音樂產(chǎn)品基地正式建立；2006年通過跟春晚合作，無線音樂基地廣為人知；到2007年，基地的產(chǎn)值達140億元。

令業(yè)界感到不可思議的是，李向東是如何操控傳言中的巨額資金的。

“通過財務系統(tǒng)一下子轉移如此巨大的資金，基本不可能。”通訊行業(yè)專家項立剛認為，如果金額屬實，應該是在長期的跟CP\SP合作的過程中逐步完成。

“業(yè)內傳言其卷走的巨額資金相當于一個地市級運營商的年收入，不過與無線音樂的超過百億的年收入相比，卻又不算多。”一位運營商內部人士分析，這筆錢款不會是來自用戶款，因為這些收入要進入各營業(yè)系統(tǒng)中；按照公司正常的流程，也不可能從財務上轉走；因此最有可能的就他在CP和SP的審批和合作中取得——具體方式包括，自己注冊公司參與移動的業(yè)務，或者在審批中收取相關CP、SP的好處，以及在給CP、SP的分成中提取回扣返點。

對李向東而言，或許這并非難事，因為中移動在無線音樂的產(chǎn)業(yè)鏈條中有著絕對的主導權，而李又是無線音樂的負責人。

目前，中國移動對內整合了中央音樂平臺、無線音樂俱樂部管理平臺，對外與百代、環(huán)球、索尼、華納等多家國內外唱片公司結為利益聯(lián)盟，構建起了一個由運營商、唱片公司、SP、手機終端廠商組成的無線音樂產(chǎn)業(yè)價值鏈。

由于是最終面向用戶的分銷商和收費渠道，誰的內容和業(yè)務將進入其通路，都將由中移動數(shù)據(jù)部說了算。對CP和SP而言，聯(lián)通和電信也同樣強勢。

因此，在運營商選擇CP\SP的過程中，普遍存在著極大的尋租空間，當前的業(yè)務結構使得數(shù)據(jù)部的權力過大，缺少制衡機制，因此往往出現(xiàn)業(yè)務部門內部人士在外注冊相關公司并參與自己主管業(yè)務的運營。

“盡管現(xiàn)在內部的招投標都有清晰的程序，但主要是對合作方資質和業(yè)務能力的審核，至于合作的CP\SP公司背后的股權結構很少有人去管。另外，也不會有專門針對它們的審計。”上述運營商內部人士說。

此外，該人士透露，盡管運營商在跟CP\SP合作中，結算的過程已經(jīng)可以通過信息化系統(tǒng)完成，但其中仍然有很多模糊之處，比如許多增值業(yè)務是多家產(chǎn)品打包進行結算，其中許多分成等是由人隨機而定，“因此李的出事并非偶然”。

業(yè)務基地“集權”

最近幾年，中移動開始采取了一種基地化業(yè)務運作模式，即對于某一項新業(yè)務，集團總部會挑選條件比較適合的省份，讓其試運營，如果效果突出，就將該業(yè)務在全國鋪開。該基地化運作模式也被中國電信和中國聯(lián)通等運營商所采用。

目前，除四川成都音樂基地外，中移動還有浙江移動手機閱讀、上海視頻、遼寧位置、湖南電子商務、廣東南方、江蘇游戲和福建手機動漫等多個基地。

四川無線音樂產(chǎn)品基地是最早的基地，其成立前，彩鈴在中移動數(shù)據(jù)業(yè)務中的收入貢獻越加突出，2004年中國移動無線音樂市場規(guī)模為15.8億元，2005年為30多億元，最終催生出了在成都建立基地的決策。

這個決定改變了以前31個省份各自為政推出不同業(yè)務的模式。中移動認為，此前各省公司采用分省建設的模式，導致了音樂資源浪費，并使得客戶感知參差不齊，統(tǒng)一后更有利于業(yè)務開展。

有行業(yè)人士認為，分省獨立建設、開發(fā)和推廣業(yè)務的模式會造成資源重復投入，并且增加了部門溝通成本，而圈定具有資源優(yōu)勢和運營經(jīng)驗的省份建立基地，可以統(tǒng)一調配資源，做產(chǎn)品研發(fā)，并統(tǒng)一規(guī)劃和運營，這將是運營商在數(shù)據(jù)時代的共識。

記者獲得的一份《中國移動無線音樂2009年年中研討會報告》中稱，無線音樂要集中管理的原因主要是由音樂自身的特點決定，其特點包括：價值鏈角色多，版權復雜，內容驅動，法律風險大，流行趨勢快，用戶群廣大，業(yè)務需要快速部署；此外，這也是發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，增加話語權，主導產(chǎn)業(yè)鏈的需要。

去年下半年，中國移動向各省分公司發(fā)出通知要求，2010年1月1日起，正式實施無線音樂內容集中管理工作，所有彩鈴內容由設在四川成都的音樂基地統(tǒng)一引入，各省公司不允許自行新增任何本省彩鈴內容。

這意味著，各省公司的彩鈴接入權力被上收，各省公司如果要引入個性化內容，只能將需求提交給音樂基地后，由其引入再定向分發(fā)，以前經(jīng)常需要在各省公關的CP和SP只需瞄準四川基地，李的權力也變得更大。[!--empirenews.page--]

“基地化運作模式是把雙刃劍，一方面有它的獨特優(yōu)勢，運作好可以實現(xiàn)高效率，但如果運作過程中沒有做好監(jiān)督工作，反而會出大婁子。”上述運營商內部人士說。

監(jiān)管難題

“要解決這個問題，需要從外部和內部兩方面改善。”該人士表示，外部即扭轉運營商在產(chǎn)業(yè)鏈中獨大的地位，內部即做好規(guī)范。

此前，易觀國際在研究報告中發(fā)現(xiàn)，目前運營商已經(jīng)利用自身網(wǎng)絡資源建立涵蓋了從內容生產(chǎn)、包裝、營銷到消費的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，并讓無線音樂逐步成為音樂市場的主流消費方式，但卻使得無線音樂市場也仍然存在一定的問題。

比如，在無線音樂市場中，由于運營商較強的產(chǎn)業(yè)控制能力，內容創(chuàng)生系統(tǒng)話語權較弱，低水平的消費方式讓內容收入占比不高，CP內容創(chuàng)生和SP營銷積極性受到一定抑制。

正是這種弱勢的地位，使得CP和SP們尋租成為了業(yè)界的潛規(guī)則。

“這是一個運營商中普遍存在的問題，目前還沒有比較好的解決方法，內部最大的解決辦法就是公開透明，另外就是引入競爭機制。”上述運營商內部人士說，其實不光是通訊行業(yè)，只要存在渠道、代理、返點的所有行業(yè)都會遇到類似問題。

該人士認為，對于通訊增值服務，尤其是對未來3G業(yè)務而言，今后運營商的發(fā)展方向就是像蘋果商店一樣的大賣場，賣場中包括自有業(yè)務以及各個合作方的業(yè)務，這樣就更將考驗運營商在代理、銷售、定價上的管理和風險控制能力。