傳廣電獲單向進入權 三網(wǎng)融合再度生變
6月3日消息,據(jù)消息人士透露,于6月1日下午提交給相關部門的三網(wǎng)融合征求意見稿中,兩部委妥協(xié)的結果是,廣電獲得了“單向進入權”。
據(jù)了解,三網(wǎng)融合征求意見稿的版本目前與媒體所傳的也有所出入。據(jù)稱,29日第三稿被否決,兩天后提交的第四稿也未被通過,6月1日的征求意見稿可能是第五稿。
據(jù)消息人士向搜狐IT透露,新的征求意見稿中,最突出的變化是廣電獲得了單向進入權。針對廣電想進入的領域,工信部向其開放了進入權。但工信部在“開放”的同時,也對廣電進入相應領域設置了非常苛刻的條件,人為提高了進入門檻,為廣電系統(tǒng)在開展相應業(yè)務時埋下了“隱患”。
此前曾有專家分析指出,三網(wǎng)融合的實質是電信和廣電的雙向進入問題。1月13日由溫家寶總理主持召開的國務院常務會議上,決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標。其中,2010年至2012年重點是開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點,探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。會議明確了推進三網(wǎng)融合的重點工作之一即是按照先易后難、試點先行的原則,選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務和部分基礎電信業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務;符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。鼓勵廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
由于廣電系統(tǒng)還肩負部分公共責任,且長期以來廣電行業(yè)體制機制過于分散。有業(yè)內(nèi)專家曾建議在三網(wǎng)融合初期政策方面要對廣電系統(tǒng)進入傾斜,實行“不對稱雙向進入”。
而本次征求意見稿中,工信部設置障礙使廣電獲得單向進入權,如消息屬實的話,本次兩部委的妥協(xié),則完全有背于國務院推進三網(wǎng)融合的初衷。
不過,也有業(yè)內(nèi)人士分析,出于部門利益博弈的考慮,不排除廣電總局會向電信運營商開放基于“計算機屏幕”互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的可能性。也即廣電總局于4月1日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄(試行)》規(guī)范性文件中規(guī)定的,除第一類屬于廣播電臺、電視臺形態(tài)的網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務。
而IPTV、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控、內(nèi)容服務屬于廣播電臺、電視臺形態(tài)的網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務。由于電信運營商的企業(yè)性質所限,出于多方面考慮,廣電總局不可能向其分發(fā)相應牌照。
另據(jù)搜狐IT了解,由于目前媒體過于關注三網(wǎng)融合征求意見稿的消息,可能會影響三網(wǎng)融合進程的正常推進,相關部門內(nèi)部已經(jīng)下達“封口令”,對于泄密問題或將嚴查。