隨著高校的開(kāi)學(xué)，電信運(yùn)營(yíng)商校園營(yíng)銷大戰(zhàn)也隨之上演，從媒體不斷報(bào)道的消息來(lái)看，今年的校園營(yíng)銷已非簡(jiǎn)單地送話費(fèi)、手機(jī)，關(guān)于“封校門(mén)”和打架等事件時(shí)有爆出。“校園電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正演變?yōu)槿筮\(yùn)營(yíng)商的‘肉搏戰(zhàn)”。”一媒體人士如是評(píng)論。那么，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，電信業(yè)為何還是惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷？防止電信業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是什么？就此，本報(bào)記者采訪了著名電信專家鄧中元，他認(rèn)為，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展中實(shí)際出現(xiàn)的各種問(wèn)題，持續(xù)提升電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的全面性至關(guān)重要。

記者：電信業(yè)發(fā)展至今還惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷，您認(rèn)為最主要原因是什么？

鄧中元：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義來(lái)看，惡性競(jìng)爭(zhēng)指的是公司運(yùn)用遠(yuǎn)低于行業(yè)平均價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格提供產(chǎn)品或服務(wù)，或使用非商業(yè)不正當(dāng)手段來(lái)獲取市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)方式。電信行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，既有由來(lái)已久的價(jià)格占體現(xiàn)，也同樣有采取非商業(yè)的不正當(dāng)手段的競(jìng)爭(zhēng)方式。價(jià)格戰(zhàn)會(huì)導(dǎo)致電信資費(fèi)下滑，電信企業(yè)的盈利能力減弱，甚至于補(bǔ)貼過(guò)大或價(jià)格過(guò)低而導(dǎo)致虧損的情況。而非商業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，雖然能夠幫助運(yùn)營(yíng)商獲得短期的利益增值，但早實(shí)施過(guò)程中所采取的非正常措施，很可能會(huì)損害消費(fèi)者的利益、影響企業(yè)辛苦建立的良好形象和品牌價(jià)值、最終將會(huì)極大地削弱用戶對(duì)于企業(yè)的認(rèn)可度。而另一個(gè)層次上，若一家企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)手段，造成了其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)同樣以惡性競(jìng)爭(zhēng)手段的跟隨，將會(huì)促使電信行業(yè)陷入拼成本、拼非正當(dāng)手段的惡性循環(huán)，甚至于毀壞電信行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力。

當(dāng)然，電信行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，本身也與其行業(yè)自身的特點(diǎn)有關(guān)。而惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在運(yùn)營(yíng)商重組后的先階段再次出現(xiàn)抬頭趨勢(shì)也有其內(nèi)在的原因。從國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，為了保證市場(chǎng)的活躍和整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，政府管制機(jī)構(gòu)在最近十多年左右的時(shí)間，多次采取了產(chǎn)業(yè)重組的措施，這些措施使得電信市場(chǎng)由最初的壟斷市場(chǎng)，逐步轉(zhuǎn)化為相對(duì)開(kāi)放的寡頭競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。在這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，必然存在各個(gè)寡頭之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，惡性競(jìng)爭(zhēng)自然會(huì)更加容易的出現(xiàn)，或者我們可以說(shuō)，惡性競(jìng)爭(zhēng)本身也是政府提升市場(chǎng)活力而增加競(jìng)爭(zhēng)的策略之下所必然附帶的一個(gè)副作用。

記者：惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷對(duì)電信業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些負(fù)面影響？

鄧中元：在早期整合階段，壟斷企業(yè)在原有市場(chǎng)中并不會(huì)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因?yàn)槿狈茖W(xué)有效競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。在經(jīng)過(guò)政策引導(dǎo)的短期市場(chǎng)重組進(jìn)入寡頭壟斷市場(chǎng)，面對(duì)突然而至的競(jìng)爭(zhēng)壓力的時(shí)候，窮其思想也很難找到科學(xué)合理且有力競(jìng)爭(zhēng)策略。而在面臨著核心利益可能被奪取的緊迫環(huán)境下，自然會(huì)出現(xiàn)采取一些惡性競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的現(xiàn)象。這一點(diǎn)尤其在之前多次發(fā)生的人工切斷電纜、網(wǎng)絡(luò)，甚至出現(xiàn)流血斗毆事件中可以看到，而作為三網(wǎng)融合中的電信和廣電之間類似的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)在較早之前就已經(jīng)存在過(guò)。

隨著電信市場(chǎng)的發(fā)展，雖然運(yùn)營(yíng)商的科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力在持續(xù)提升，當(dāng)同樣的市場(chǎng)潛力也開(kāi)始被逐步消耗。市場(chǎng)逐漸飽和，而政府希望打破壟斷，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的訴求不會(huì)改變。在新的產(chǎn)業(yè)重組之下，很容易又形成了更加競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，而這個(gè)時(shí)候僅僅依靠純粹市場(chǎng)化的合理競(jìng)爭(zhēng)，也還是不能達(dá)到運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的要求，此時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況必然會(huì)再次出現(xiàn)。

我認(rèn)為，電信行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)情況雖然會(huì)對(duì)電信市場(chǎng)造成一定程度的損害，但另一方面也是跟國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)大環(huán)境的發(fā)展有直接關(guān)聯(lián)的，是國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)向前發(fā)展所必須經(jīng)歷的過(guò)程。因此，若能夠合理的控制和管理，惡性競(jìng)爭(zhēng)本身并不會(huì)對(duì)電信行業(yè)造成及其巨大的不利影響，而它出現(xiàn)還可以將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的一些問(wèn)題和不足暴露出來(lái)。因此，對(duì)于防治惡性競(jìng)爭(zhēng)最為重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)該是在出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況以后，管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)商要如何發(fā)現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)的主要原因，如何從行業(yè)監(jiān)管規(guī)范、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略等方面提出相關(guān)的規(guī)則和解決方案，如此才能從根本上解決惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。實(shí)際上，惡性競(jìng)爭(zhēng)并不可怕，可怕的是出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)之后行業(yè)內(nèi)或者法律上沒(méi)有一套行之有效的規(guī)則來(lái)有效的消滅惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭；可怕的是運(yùn)營(yíng)商不能從惡性競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)的根源上發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)能力的不足，并提出改進(jìn)的措施。

記者：如今，三網(wǎng)融合已經(jīng)啟航，電信業(yè)和廣電業(yè)同時(shí)切入信息服務(wù)市場(chǎng)的特點(diǎn)各異，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則無(wú)疑將更加復(fù)雜，在此背景下，您認(rèn)為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)的關(guān)鍵是什么？

鄧中元：電信業(yè)和廣電業(yè)的相互競(jìng)爭(zhēng)，是比之電信產(chǎn)業(yè)內(nèi)部更加龐大的市場(chǎng)的融合，其所形成的三網(wǎng)融合市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)更加激烈的寡頭競(jìng)爭(zhēng)狀況。尤其是廣電產(chǎn)業(yè)在重組之前是屬于一個(gè)基本壟斷的市場(chǎng)，在新的競(jìng)爭(zhēng)壓力之下廣電企業(yè)可能會(huì)更加容易作出一些非理性的惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間。

要防止未來(lái)三網(wǎng)融合市場(chǎng)下惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，需要做好以下幾個(gè)關(guān)鍵工作：要給廣電一定的時(shí)間去學(xué)習(xí)，甚至于推動(dòng)廣電去學(xué)習(xí)在新的市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力下所需要的運(yùn)營(yíng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力，避免廣電廠商因?yàn)橥蝗贿M(jìn)入激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)而出現(xiàn)不知所措，最終選擇惡性競(jìng)爭(zhēng)手段的情況。

在市場(chǎng)正式啟動(dòng)之前，可根據(jù)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，建立一個(gè)初級(jí)的惡性競(jìng)爭(zhēng)管理和處罰的規(guī)則。在新市場(chǎng)中，對(duì)于所有的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，都要給予嚴(yán)厲的懲罰，以達(dá)到防患于未然的目的。

要保證管理規(guī)則隨著三網(wǎng)融合市場(chǎng)的發(fā)展而逐步完善，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展中實(shí)際出現(xiàn)的各種問(wèn)題，持續(xù)提升規(guī)則的全面性。

記者：長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，結(jié)合三網(wǎng)融合發(fā)展，您認(rèn)為我國(guó)電信業(yè)應(yīng)如何建立競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展？

鄧中元：雖然惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，本身會(huì)受到外部市場(chǎng)環(huán)境很大程度的影響，但是不可否認(rèn)的電信企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)能力的不足、對(duì)于惡性競(jìng)爭(zhēng)危害的認(rèn)識(shí)不足、對(duì)于相關(guān)行為的提前預(yù)防不夠也是惡性競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)出現(xiàn)的重要原因。因此我們說(shuō)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看三網(wǎng)融合市場(chǎng)和電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的建立實(shí)際上需要包括兩個(gè)層次的內(nèi)容：

其一是行業(yè)管制機(jī)構(gòu)針對(duì)行業(yè)發(fā)展可能潛在的問(wèn)題，和行業(yè)健康發(fā)展所需要的基本環(huán)境，制定相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制度，限定市場(chǎng)參與者在規(guī)則的范圍內(nèi)進(jìn)行合理的競(jìng)爭(zhēng)。若有違反規(guī)則的行為，則要給予較為嚴(yán)厲的懲罰，以敦促市場(chǎng)參與者自覺(jué)的遵守規(guī)則。

其二是電信運(yùn)營(yíng)商和廣電運(yùn)營(yíng)商，首先應(yīng)該積極主動(dòng)的提升自身覺(jué)悟，從企業(yè)的主觀意識(shí)上加強(qiáng)對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)危害的認(rèn)知，降低惡性競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)的可能。其次應(yīng)該積極提升自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)有足夠的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)獲取市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，不會(huì)有人還希望通過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得利益的。[!--empirenews.page--]