攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在試點地區(qū)終于塵埃落定，中國通信行業(yè)向更全面的競爭邁出了關(guān)鍵性一步。

經(jīng)過近三年的籌備及近一年來試點地區(qū)的反復(fù)測驗，工業(yè)和信息化部近日決定，將于2010年11月22日零時起，正式啟動天津、海南本地網(wǎng)面向移動用戶的號碼攜帶試驗，試驗時間為6個月。

號碼所有權(quán)轉(zhuǎn)移

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在試點地區(qū)試驗的啟動，意味著通信行業(yè)的最后一道籬笆墻被推倒了。

從產(chǎn)業(yè)格局的角度來看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將有效促進(jìn)競爭，改善市場競爭中一家獨大的局面。記者采訪的多位專家都表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對成熟市場將起到積極作用。這樣的市場已經(jīng)相對飽和，運營商之間的競爭只存在于存量用戶的爭奪，這類似于現(xiàn)階段的中國通信市場。

而從用戶的角度來看，未來，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國范圍實施后，運營商將難以再通過對號碼的控制和影響來捆綁用戶了，用戶在與運營商的交易過程中，將擁有新的市場地位，因為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的本質(zhì)是號碼的所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

慧聰鄧白氏電信咨詢總監(jiān)饒品同指出，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實施，意味著號段的交易由“計劃經(jīng)濟(jì)時代”進(jìn)入了“市場經(jīng)濟(jì)”時代，在這一過程當(dāng)中，由于用戶具有了終生攜帶號碼的可能性，號碼的“所有權(quán)”也就由運營商的手里轉(zhuǎn)移到了用戶的手里。

他分析道，在號段交易的“計劃經(jīng)濟(jì)時代”，號段和號碼的發(fā)放由“看得見的手”三大運營商來掌控，運營商可以通過對“號段”和“號碼”的掌控來賺取很多價值，這些價值包括號碼的估價和炒作，號碼供給的控制以及依靠優(yōu)勢號段來實現(xiàn)隱形捆綁等。

而在號段的“市場經(jīng)濟(jì)時代”，號碼的交易和流通由“看不見的手”全體用戶的消費行為共同決定，運營商此前可能獲得的那些價值都沒有了。具有號碼產(chǎn)權(quán)的用戶，將真正在市場中選擇產(chǎn)品和服務(wù)較好，同時資費水平又較低的運營商。

因為每個用戶都擁有號碼的產(chǎn)權(quán)，是交易的主體，而用戶又有千千萬萬，因此通信行業(yè)必然會進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的充分競爭市場態(tài)勢，即價格戰(zhàn)將一觸即發(fā)，除非政府出面管控或運營商之間達(dá)成某種協(xié)議。

海外的經(jīng)驗表也表明，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策全面實施后市場最明顯的表現(xiàn)就是，運營商為爭奪用戶將大打價格戰(zhàn)。電信專家付亮對記者表示，價格戰(zhàn)肯定對每個運營商的利益都會造成影響，但很可能結(jié)果是，中移動利潤下滑，競爭對手從盈利轉(zhuǎn)入虧損。因為中移動具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，價格戰(zhàn)很可能會招致中移動強烈反擊，直接后果是行業(yè)的整體收益下降。

競爭格局偏移

對于可能出現(xiàn)的價格戰(zhàn)，工業(yè)和信息化部早有準(zhǔn)備。

據(jù)記者了解，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施后，海南通信管理局將重點監(jiān)督價格波動，防止運營商之間打價格戰(zhàn)；而天津通信管理局也將加強市場監(jiān)管力量，切實維護(hù)市場秩序。“針對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，運營商不得有專門的優(yōu)惠措施。”一位管局人士表說。

而據(jù)記者在天津、海南了解到，為了應(yīng)對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，兩地中移動公司早已行動起來。近一段時間以來，兩地中移動公司推出了預(yù)存話費送話費的大規(guī)模優(yōu)惠活動，優(yōu)惠力度非常大。

“參加活動的用戶在幾個月內(nèi)將被固定下來，因為號碼上有業(yè)務(wù)和相應(yīng)的活動，因此就不能進(jìn)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)了。”海南移動人士向記者透露。事實上，早在兩地的內(nèi)部現(xiàn)網(wǎng)試驗階段，運營商之間的較量就已經(jīng)開始。

當(dāng)時，某地電信公司除按照規(guī)定拿出60個號進(jìn)行試驗外，更向當(dāng)?shù)匾苿庸巨D(zhuǎn)入了100個自己的號碼，以催促移動公司盡快推動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實施。

當(dāng)然，中移動的擔(dān)心是有道理的。

目前三大運營商在城區(qū)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差距并不大，客戶服務(wù)水平也十分相近，而中移動依靠規(guī)模優(yōu)勢隱形捆綁的高端用戶最多。據(jù)饒品同分析，這個用戶群約占到中移動高端用戶總量的40%左右，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后這一個用戶群的穩(wěn)定對中移動而言是一個巨大的挑戰(zhàn)，對于中電信、中聯(lián)通來說又是一個巨大的機(jī)會。

從海外的經(jīng)驗來看也是如此，在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施后，短期內(nèi)主導(dǎo)運營商的市場地位將立刻會受到威脅，除非其自身有產(chǎn)品、服務(wù)或應(yīng)用方面的優(yōu)勢創(chuàng)新提出；而具有新技術(shù)、新網(wǎng)絡(luò)或者新的業(yè)務(wù)模式的新興運營商受益最大。

事實上，在用戶擁有號碼產(chǎn)權(quán)的時代，三大運營商競爭的首要還是網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，因為網(wǎng)絡(luò)是運營商能夠提供給用戶的最核心的產(chǎn)品。所以，具有了更有優(yōu)勢的WCDMA網(wǎng)絡(luò)的中國聯(lián)通，被看做是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)受益最大的運營商。

而在網(wǎng)絡(luò)之后則是應(yīng)用和服務(wù)，甚至是終端。在如今“端管云”的移動互聯(lián)網(wǎng)時代，殺手級的終端也就意味著競爭的優(yōu)勢地位。所以，天津聯(lián)通近日也表示將保證天津地區(qū)iPhone4的供應(yīng)，以滿足攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求。

在不能進(jìn)行惡意競爭，過度價格戰(zhàn)的要求下，三大運營商可謂是八仙過海各顯神通，而在未來的一段時間內(nèi)，不論是中移動，還是中電信、中聯(lián)通確實應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用種類、終端、服務(wù)質(zhì)量、品牌形象等方面進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)的吸引力，以維系并獲得新的市場地位。

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津瓊攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點四階段

·2009年6月至2010年4月：號碼攜帶相關(guān)試驗網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)平臺建設(shè)及企業(yè)內(nèi)部測試階段。

·2010年4月至2010年8月：聯(lián)網(wǎng)測試階段，主要對號碼攜帶涉及的網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)據(jù)庫、相關(guān)業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行細(xì)致、全面的逐項測試。

·2010年8月至2010年11月：內(nèi)部試用階段。主要組織企業(yè)內(nèi)部員工和相關(guān)人員進(jìn)行試用。

·2010年11月22日起：面向用戶啟動號碼攜帶試驗階段，試驗時間為6個月，必要時可根據(jù)情況另行調(diào)整。主要任務(wù)是做好試驗網(wǎng)絡(luò)、平臺、用戶、業(yè)務(wù)管理等方面的監(jiān)測，確保試驗平穩(wěn)順利進(jìn)行；并根據(jù)試驗情況研究提出下一階段號碼攜帶實施規(guī)劃建議。