今年3月，國務(wù)院研究部署進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。確定了進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，這其中也包括電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。日前，江蘇省又出臺專門文件，強(qiáng)化這一政策。

今天，中國電信業(yè)的改革實際上已經(jīng)不再是對國有電信公司進(jìn)行拆分和重組的問題了，而是必須引入多元化投資主體，形成有效競爭的問題。這個問題不解決，中國電信業(yè)改革就不能深入，電信市場的有效競爭問題就永遠(yuǎn)不能解決。目前，電信市場存在諸多不利因素，例如國有資產(chǎn)股一家獨大，對外開放政策多但渠道窄、以及民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)難以在股權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、業(yè)務(wù)決策權(quán)上獲得實質(zhì)性突破等，這些均是長期阻礙中國電信業(yè)有效競爭的主要因素。產(chǎn)權(quán)多元化有助于規(guī)范企業(yè)的市場行為。事實上，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化是全世界的做法，中國企業(yè)必須考慮這個問題。國有電信運(yùn)營商資產(chǎn)多元化不是單純的多家投資，多家參股的形式問題，而是要真正實現(xiàn)競爭市場中，不同利益主體間經(jīng)濟(jì)要素的融合和互促互補(bǔ)。

筆者認(rèn)為，民營企業(yè)更應(yīng)該作為獨立的電信運(yùn)營商出現(xiàn)。雖然目前非公資本進(jìn)入電信業(yè)的門檻還比較高，監(jiān)管上也存在問題，諸多問題不是一個文件就能解決的，還需要更多配套機(jī)制去不斷完善。當(dāng)然，民營企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)挑戰(zhàn)很多。目前，資本規(guī)模和技術(shù)水平是其面臨的主要難題。民營資本要在資本密集、技術(shù)密集、競爭環(huán)境復(fù)雜的電信行業(yè)站住腳，必須從以下幾方面努力，提升自身競爭力：民營企業(yè)家要摒棄任人唯親，引入開放的人才機(jī)制，重視人力資源的開發(fā)和利用；依靠科技進(jìn)步，提高自身的核心競爭力。采取逐步滲入的方式，以參股、合作的形式進(jìn)入，做專做強(qiáng)并逐漸強(qiáng)大。差異化競爭將作為衡量民營企業(yè)能否成功立足電信行業(yè)的一個重要衡量指標(biāo)。

而針對民營企業(yè)融資難的問題，要加強(qiáng)金融體制改革及金融制度的建設(shè)。從法律法規(guī)和政策的層面清理限制民營資本發(fā)展的體制性障礙，拓寬民營資本的投資渠道和模式，為民營資本進(jìn)入電信業(yè)提供平等的競爭機(jī)會和發(fā)展條件。

民營企業(yè)進(jìn)入電信是必然趨勢，希望相關(guān)法規(guī)政策能盡快出臺，加快電信業(yè)的法制化進(jìn)程是當(dāng)務(wù)之急。希望看到一個在有序市場環(huán)境下，多層次業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、多元化投資、多方競爭的電信行業(yè)出現(xiàn)。引入民營資本，必然會為整個電信市場帶來無限活力。