11月2日消息，傳我國攜號轉網(wǎng)首批試點城市之一的天津將于11月22日開始試商用，很顯然，本應于10月開始的試商用已經(jīng)推遲，而據(jù)說是為了避開聯(lián)通引入iPhone 4可能引發(fā)的巨大沖擊，以免使試點變成真正的攜號轉網(wǎng)狂潮。

兩城市試點明顯推遲

攜號轉網(wǎng)即用戶可攜帶固定電話號碼或手機號碼在不同運營商之間或不同省份之間轉網(wǎng)，可分位置攜帶、業(yè)務攜帶和運營商攜帶三大類。不過，2009年4月，工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關于做好移動用戶號碼攜帶試驗有關準備工作的通知》，明確規(guī)定了我國準備進行的是手機用戶可攜帶號碼轉網(wǎng)到運營商。

根據(jù)之前一再傳出的消息，今年10月，攜號轉網(wǎng)有望在在我國的天津和海南啟動試商用，其中，天津為雙向攜號互轉，即移動、電信、聯(lián)通三家運營商的用戶可相互攜號轉網(wǎng)；海南則為單向攜號轉網(wǎng)，即用戶只能攜帶號碼從當?shù)匾苿庸巨D到聯(lián)通、電信的網(wǎng)，但兩地的TD-SCDMA用戶均不能攜號轉移到其他運營商網(wǎng)絡。

最新的消息是，傳天津將于11月22日開始試商用，但實際上，天津和海南兩省市均未宣布開始攜號轉網(wǎng)試商用，很顯然，試點進程比原來公布的時間點推遲了。

技術上已經(jīng)做好準備

攜號轉網(wǎng)的實施意義早已為各方認可。

根據(jù)工信部電信研究院的一份內部研究材料，到目前，全球陸續(xù)有40 多個國家和地區(qū)不同程度地實施了號碼攜帶，其中包括歐盟17 個國家、美國和澳大利亞(固定和移動)，日本(固定，2006 年移動)、新加坡(移動)、香港(固定、移動)、澳門、臺灣(固定，2006 年移動)。還有一些國家正在陸續(xù)跟進，印度和巴西等國正在對號碼攜帶進行研究和實驗。

工信部電信研究院的的研究認為，各國家和地區(qū)出臺號碼攜帶政策，基本都出于兩個目的：一是保證用戶在電信業(yè)務使用過程中對運營企業(yè)以及業(yè)務的選擇權；二是降低市場競爭門檻，通過促進競爭來鼓勵運營企業(yè)提高服務質量。過去的10 年，市場開放與競爭是監(jiān)管機構制定政策時首要考慮的重要因素之一，號碼攜帶政策做為市場競爭開放的一個標志性政策也被多個國家采用。

關于推遲原因，目前眾說紛紜。一種主流的說法是，技術上仍未做好準備。

但是，之前8月份，工信部電信研究院曾召開相關研討會，會上透露了我國國內號碼攜帶技術發(fā)展情況和號碼攜帶業(yè)務實驗的進展情況。當時的說法是，經(jīng)過近兩年的方案論證、網(wǎng)絡改造和互通測試，目前，天津和海南兩個試點地區(qū)已基本具備實施攜號轉網(wǎng)的技術條件。

引入iPhone 4將導致攜號轉網(wǎng)一邊倒

知情人士透露，實際上，為了攜號轉網(wǎng)，三大運營商早就同步實施了實驗項目。目前各運營商已經(jīng)完成了前期網(wǎng)絡改造、數(shù)據(jù)庫和業(yè)務平臺建設及內部測試，也已開始進行聯(lián)網(wǎng)測試、內部試用。但是，仍未見到攜號轉網(wǎng)在天津、海南正式宣布對外商用。

對于其中緣由，有運營商人士告知，主要是為了避開聯(lián)通引入iPhone 4可能引發(fā)的巨大沖擊。聯(lián)通于9月28日開始銷售iPhone 4以來，銷售盛況連其自己也沒想到，首批投入市場的iPhone 4早已銷售一空，市場上一直斷貨，供不應求，而且，聯(lián)通只銷售iPhone 4合約套餐，要從聯(lián)通渠道買到iPhone 4必須入聯(lián)通網(wǎng)絡。在這種情況下，假如開始攜號轉網(wǎng)試點，無論天津的單向轉網(wǎng)還是海南的雙向轉網(wǎng)均只會一邊倒，中高端用戶單方面從移動公司轉到聯(lián)通公司。

在這種情況下，推遲攜號轉網(wǎng)試點顯然有利于三家運營商的平衡。