2011年是十二五開(kāi)局之年，工信部已經(jīng)明確在“十二五”期間實(shí)施寬帶戰(zhàn)略，加快推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，特別要支持TD加速向LTE演進(jìn)發(fā)展并向4G過(guò)渡的目標(biāo)。而據(jù)最新消息，在“2011年中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上，工信部電信研究院通信信息研究所行業(yè)發(fā)展部主任胡珊還透露，在即將到來(lái)的“十二五”期間，我國(guó)電信業(yè)總體投資規(guī)模將達(dá)到2萬(wàn)億元，其中寬帶投資約占總體投資的80%?？梢哉f(shuō)，這一方面是電信業(yè)面臨的挑戰(zhàn)所致，另一方面則是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步為實(shí)現(xiàn)寬帶提供了更好的條件。

引人關(guān)注的是，對(duì)寬帶的投資可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，世界銀行的報(bào)告就曾指出，寬帶互聯(lián)網(wǎng)連接增長(zhǎng)10%，經(jīng)濟(jì)就增長(zhǎng)1.3%。業(yè)界因此應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，惟有寬帶才能適應(yīng)這一歷史時(shí)期的需要，在企業(yè)內(nèi)部管理、行業(yè)發(fā)展環(huán)境、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量方面還有很多不足需要彌補(bǔ)。未來(lái)，寬帶戰(zhàn)略的提升將開(kāi)啟高速新時(shí)代，既惠及民生、刺激經(jīng)濟(jì)又利好企業(yè)。

我國(guó)再發(fā)力寬帶戰(zhàn)略

“十一五”收官，“十二五”起步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型”不應(yīng)該僅僅是一句口號(hào)，而應(yīng)該是切切實(shí)實(shí)落實(shí)到位的舉措。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，電信業(yè)將在新形勢(shì)下迎來(lái)更為重要的發(fā)展機(jī)遇，寬帶戰(zhàn)略再次凸顯重要地位。

從投資方面看，十一五期間，我國(guó)電信業(yè)累計(jì)投資達(dá)1.5萬(wàn)億元；而在十二五期間，預(yù)計(jì)電信業(yè)投資將達(dá)到2萬(wàn)億元的規(guī)模，較十一五期間增長(zhǎng)36%。“十一五”期間電信業(yè)的投資有40%用于寬帶建設(shè)，在即將到來(lái)的“十二五”期間，將有80%的投資用于寬帶建設(shè)。分析認(rèn)為：09、10 年的3G 和固定寬帶投入之和占總投資約67%，如今提高到80%意味著每年增加額外20%或約400 億投資，超預(yù)期。

從建設(shè)方面看，據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十二五”期間，我國(guó)將加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成寬帶、融合、泛在、安全的新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，在重要技術(shù)領(lǐng)域擁有大量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，并推進(jìn)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。另?yè)?jù)了解，試點(diǎn)城市武漢已經(jīng)制定寬帶發(fā)展計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2012年實(shí)現(xiàn)光纖到戶覆蓋面達(dá)到80%以上。這是其中一個(gè)縮影，寬帶發(fā)展成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市建設(shè)重點(diǎn)，未來(lái)的預(yù)期正如專家所言，“試點(diǎn)城市將實(shí)現(xiàn)寬帶無(wú)處不在，實(shí)現(xiàn)靈活的寬帶接入能力”。

從運(yùn)營(yíng)商方面看，運(yùn)營(yíng)商都在制定加快光纖寬帶投資建設(shè)的計(jì)劃；并且FTTx網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)決定了光纖寬帶投資具有“越深入投資越大”的規(guī)律。相對(duì)于中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的寬帶提速，中國(guó)移動(dòng)則借助著自身的品牌優(yōu)勢(shì)和客戶眾多優(yōu)勢(shì)通過(guò)低價(jià)格切入寬帶市場(chǎng)。

刺激經(jīng)濟(jì)兼顧民生提升競(jìng)爭(zhēng)力

可以說(shuō)，發(fā)展寬帶是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的有力手段。尤為引人關(guān)注的是，寬帶蘊(yùn)藏巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對(duì)寬帶的投資可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。這是業(yè)界普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)，而寬帶網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起多大作用，主要取決于覆蓋率和上網(wǎng)速度。建立速度更快、覆蓋更廣的寬帶網(wǎng)絡(luò)，可有效開(kāi)辟新的商業(yè)渠道，刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。

但需要指出，寬帶的下行帶寬再寬、速度再快，還要有用戶來(lái)有效使用，最終才能產(chǎn)生好的投資效益和良性發(fā)展。因此，還需要從戰(zhàn)略出發(fā)謀劃民生。

首先，在工信部此前發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》中顯示，到2011年，光纖寬帶端口超8000萬(wàn)線，城市用戶接入能力平均達(dá)到8M以上，農(nóng)村用戶接入能力平均達(dá)到2M以上，商業(yè)樓宇用戶基本實(shí)現(xiàn)100M以上的接入能力。但現(xiàn)狀是：國(guó)家目前大力推廣光纖寬帶，但真正使用光纖寬帶的用戶還不多。因此，光纖推廣需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，同時(shí)在價(jià)格上應(yīng)更加惠民。

其次，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要重點(diǎn)發(fā)力。究其原因，寬帶化有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在防災(zāi)扶貧、合作醫(yī)療、義務(wù)教育、文化宣傳、勞工培訓(xùn)、科技推廣和治安管理等方面都能夠發(fā)揮不可替代的作用。

與之相對(duì)應(yīng)的是，普及發(fā)展還需在應(yīng)用上創(chuàng)新，才能真正兼顧民生。中國(guó)電信北京研究院副院長(zhǎng)趙慧玲認(rèn)為，“在寬帶發(fā)展中，我們不斷提供更好的業(yè)務(wù)，如高清視頻、高清會(huì)議、娛樂(lè)、視頻游戲等高帶寬業(yè)務(wù)，同時(shí)，這種寬帶還能夠根據(jù)不同用戶需求，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、視頻、短信、即時(shí)消息、會(huì)議等業(yè)務(wù)在手機(jī)、PC以及電視機(jī)上的多屏業(yè)務(wù)與應(yīng)用。”

寬帶戰(zhàn)略下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

寬帶網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施。寬帶網(wǎng)絡(luò)就如同工業(yè)社會(huì)中的高速公路和高速鐵路，只有把寬帶這條“路”修好了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)才能夠跑起來(lái)。抓寬帶就是抓住時(shí)代的機(jī)遇，抓寬帶就是占領(lǐng)制高點(diǎn)。

就政策監(jiān)管而言，發(fā)展寬帶不只是電信運(yùn)營(yíng)商的事，而是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平指出，政府要落實(shí)直接按比例投資資助西部農(nóng)村地區(qū)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)惠貸款。通信主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)寬帶投資的政策引導(dǎo)，盡可能地避免重復(fù)投資與建設(shè)。同時(shí)，還要兼顧城市與農(nóng)村地區(qū)的投資平衡。此外，只有先把寬帶的覆蓋完善、速率提高，才能把基于寬帶的各種應(yīng)用不斷開(kāi)發(fā)出來(lái)。

就運(yùn)營(yíng)商而言，所制定的戰(zhàn)略既要立足國(guó)情，實(shí)事求是；又要放眼未來(lái)，有前瞻性。要從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資金、稅收、體制、產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)、惠民、節(jié)能減排、地區(qū)差異、階段性等多方面、多視角地加以考慮。高速寬帶將顛覆傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，未來(lái)的流媒體電影、互聯(lián)網(wǎng)上的巨型文件交換以及其他高寬帶的活動(dòng)，都需要互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商積極應(yīng)對(duì)高速寬帶帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變化，開(kāi)拓新的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

可以預(yù)見(jiàn)，既惠民生又利產(chǎn)業(yè)的寬帶戰(zhàn)略將“又好又快”地發(fā)展。未來(lái)，“寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的未來(lái)發(fā)展就如同交通運(yùn)輸、水、電力一樣重要。”國(guó)際電信聯(lián)盟秘書長(zhǎng)哈瑪?shù)?圖埃如是說(shuō)。