2010年6月30日12個三網融合試點城市名單出臺，雖然國家政策層面已經對于三網融合參與各方作出的了明確分工，但電信運營商與廣電雙向進入的進度仍然緩慢。

工業(yè)和信息化部電信研究副總工陳金橋日前表示，目前三網融合存在頂層設計不足的問題，雙向進入試點的業(yè)務類型內涵缺乏明確界定，網絡統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享需要協(xié)調，標準體系需盡快建立，分業(yè)監(jiān)管需雙方協(xié)調落實。

“在三網融合市場，電信與廣電首先是合作，然后是競爭。”陳金橋指出，“共同把三網融合市場做大是雙方的首要任務。”

中國電信科技委員會主任韋樂平日前更是直言：三網融合“最大的挑戰(zhàn)是分頁監(jiān)管的體制仍未明確;另外，競爭必須在同樣的體制下競爭，一個企業(yè)與一個事業(yè)單位競爭，肯定是沒有結果的;電信法討論了十幾年了也沒有結果，也不知道哪輩子出來，沒有法律保障，融合無法推進”。

韋樂平稱“過去的一年，三網融合并沒有什么實質性進展，試點進度已經明顯的落后于國務院的部署?，F在的部署現狀與國務院當初思想漸行漸遠，中國電信內部已經一年半沒有開過三網融合的會議了，這池水不好趟，我感覺已經面臨夭折的風險”他表示，“三網融合帶來的最大好處是刺激和帶動了寬帶的大發(fā)展”。