3月3日和3月5日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議如期在北京召開，正如許多與會代表、委員所說，2010年是我國發(fā)展歷程中很不平凡的一年，我國經(jīng)歷了青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等重大自然災害，成功舉辦了上海世博會、廣州亞運會，有效地鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。通信業(yè)在這一過程中發(fā)揮了戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)的作用，取得了輝煌成就。

然而，作為“十二五”開局之年，2011年通信業(yè)“調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式”的任務依然艱巨，如何推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何進一步完善通信建設，如何培育新的消費熱點，如何保障網(wǎng)絡文化與信息安全？這些問題都成為“兩會”期間，來自業(yè)內(nèi)的“兩會”代表、委員們思考的重要命題。

“兩會”開幕之際，記者采訪多位參會代表、委員得知，十二五規(guī)劃(草案)中提出的“全面提高信息化水平，推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟社會各領域信息化”，已經(jīng)被看作整個通信產(chǎn)業(yè)的重要歷史使命。

以質(zhì)取勝，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

毫無疑問，“十二五”期間，“轉(zhuǎn)型升級”將仍然是整個中國通信業(yè)發(fā)展的核心任務。面對傳統(tǒng)通信市場趨于飽和，通信資費不斷下降、新興業(yè)務和新業(yè)務模式不斷涌現(xiàn)的發(fā)展局面，通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和效益為中心，推動由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，由主要依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

此前，按照黨的十七屆五中全會精神和國家統(tǒng)一部署，工業(yè)和信息化部在認真做好“十二五”規(guī)劃(草案)編制工作時，已經(jīng)提出，要科學設置規(guī)劃指標，合理確定增長速度，突出關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮約束性指標的作用，特別提到“要堅持從實際出發(fā)，不追求過高的增長目標，不攀比增長速度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不搞指標層層加碼”。

據(jù)記者了解，在這一方針指引下，更注重發(fā)展的是“質(zhì)量”而不是“速度”，成為信息通信產(chǎn)業(yè)構建“十二五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關鍵詞。

全國政協(xié)委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭在會上提出：“將‘質(zhì)量強國’確定為國家戰(zhàn)略。”她告訴記者，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。“快”是指速度，“好”則是指質(zhì)量。“好”字當頭則是指質(zhì)量第一。目前我國經(jīng)濟發(fā)展還處于粗放型，注重速度和數(shù)量，忽視質(zhì)量。因此，提升質(zhì)量水平已成為我國當前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的緊迫任務。她認為，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，必須加強質(zhì)量基礎，堅持以質(zhì)取勝，堅定不移地走質(zhì)量強國之路。

信息先行，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，則是兩會代表、委員們的另一個熱點話題。

國務院2010年10月發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中指出，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右，到2020年，力爭達到15%。通信業(yè)內(nèi)人士分析，為實現(xiàn)這一發(fā)展目標，業(yè)內(nèi)估算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在2011～2015年要實現(xiàn)24.1%的年均增長速度，2016～2020年則要達到21.3%的年均增長速度，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的新一代信息技術、高端裝備制造業(yè)還將快于此增長速度。從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)角度看，信息產(chǎn)業(yè)與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關系也是十分密切，在其中發(fā)揮的作用要更大。

面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來的新機遇。工業(yè)和信息化部部長苗圩強調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級相結合，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)絕不是脫離現(xiàn)有的工業(yè)基礎去另搞一套戰(zhàn)略體系，而是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興科技的融合中孕育激發(fā)新的產(chǎn)業(yè)。要著力突破關鍵核心技術，以實施國家重大科技專項為契機，加強核心關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的進程。同時，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)、設計、現(xiàn)代物流、軟件服務、電子商務、信息服務、技術管理咨詢、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺、疏通渠道。

新一代信息技術的涵義極廣，其中既包括新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端等“硬”的一面，也包括推進三網(wǎng)融合，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等“軟”的一面。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策恰好也符合通信業(yè)自身的發(fā)展需求，全國政協(xié)委員、中國移動董事長王建宙參加本次會議帶來的提案內(nèi)容就是“在發(fā)展新一代移動通信中擴大我國自主創(chuàng)新技術的國際影響力”。他認為，在信息技術領域，由于移動互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展帶來的無線數(shù)據(jù)流量的爆炸性增長，產(chǎn)生了對寬帶無線網(wǎng)絡的巨大需求。在這種需求的驅(qū)動下，國際上以LTE為主流的移動通信網(wǎng)的建設比預期提前幾年啟動了。國際信息網(wǎng)絡的這一趨勢，給我國主導的TD-LTE技術在國際上的應用，帶來了新的機會。

而另一名全國政協(xié)委員，普天東方通信總裁、副董事長張澤熙則從服務社會的角度分析了發(fā)展新興信息技術的重要性，他提出了關于《發(fā)展國產(chǎn)數(shù)字集群產(chǎn)業(yè)和統(tǒng)一規(guī)劃建設無線應急通信專網(wǎng)的提案》，指出要保障應急救援體系的正常運作，必須要先有一個高效、安全、可靠、可擴展的應急通信專網(wǎng)。無線數(shù)字集群通信系統(tǒng)具有組網(wǎng)靈活、調(diào)度業(yè)務豐富等特點，是建設應急通信專網(wǎng)的最佳選擇。他認為，建設一個基于國產(chǎn)設備的數(shù)字化高效應急通信專網(wǎng)是當前應對突發(fā)性公共事件的必然選擇。

深度融合，彰顯通信業(yè)發(fā)展良機

今年“兩會”，也給眾多通信企業(yè)傳遞了一個強烈的信號：2011年，將是推進信息化與工業(yè)化深度融合“機遇之年”。

自從黨的十七大報告中提出“信息化與工業(yè)化融合發(fā)展”以來，當前整個社會的信息化發(fā)展正步入全面滲透、加速轉(zhuǎn)型、深度應用新階段。按照規(guī)劃草案，在“十二五”時期，要力爭三網(wǎng)融合全面推廣，寬帶普及基本實現(xiàn)；信息技術取得系列重大突破，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際地位大幅提升；重點產(chǎn)業(yè)信息技術應用達到或接近國際先進水平；電子政務和社會信息化在公共服務、社會管理領域發(fā)揮更重要的作用；適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求的網(wǎng)絡與信息安全保障體系基本建成。[!--empirenews.page--]

兩化深度融合無疑將帶來一系列新的技術和業(yè)態(tài)，也要求通信界人士盡快找到突破領域，總結出合適的“融合模式”。

實際上，社會各界都已經(jīng)看到了信息技術對于整個社會的巨大影響力，全國政協(xié)委員、愛國者集團董事長馮軍在接受記者采訪時就建議，國家應該選擇關系民生的政府重要部門試點開通微博，服務民眾。全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍則建議，加大信息投資，以“無線城市”推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新探索“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展模式，構建鄉(xiāng)村數(shù)字生活。

如何更廣泛、更深入地進入整個國民經(jīng)濟的發(fā)展軌道，是通信業(yè)的難題，也是通信業(yè)的福祉。

鏈接

深度融合六大任務

根據(jù)年初的工業(yè)和信息化部工作會議文件，在“十二五”期間，推進兩化深度融合從六個方面入手。

·圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進信息技術在工業(yè)各領域的廣泛應用以及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合集成，形成全行業(yè)覆蓋、全流程滲透、全方位推進的發(fā)展格局。

·注重發(fā)揮新一代信息技術的帶動作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務業(yè)的現(xiàn)代化。

·推進信息技術在交通、能源、水利、環(huán)保等領域的深度應用，加快國計民生重要領域基礎設施的智能化。

·深化電子政務應用，協(xié)調(diào)推進政府部門重要業(yè)務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同。

·大力推進社會領域信息化，推動醫(yī)療、教育、社保、文化等領域信息化建設，提高公共服務水平。

·加快構建寬帶、泛在、融合、安全的國家信息基礎設施，提升信息技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，科學規(guī)劃無線電頻譜資源，提高支撐兩化融合的能力和水平。

工業(yè)和信息化部認真辦理政協(xié)提案

3月3日，政協(xié)十一屆全國委員會副主席王志珍在介紹政協(xié)提案辦理情況時指出：政協(xié)十一屆三次會議以來，全國政協(xié)共提交提案5678件。經(jīng)審查，立案5300件。截至2011年2月20日，提案已辦復5273件，占立案總數(shù)的99.49%。她特別提到，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構方面，提案就進一步貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出了建議，工業(yè)和信息化部認真研究，會同有關部門在嚴格市場準入、加快淘汰落后產(chǎn)能、促進企業(yè)兼并重組等方面加大工作力度，推動出臺《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》和《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》。提案中關于培育發(fā)展新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、生物技術產(chǎn)業(yè)的建議，在《國務院關于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和相關政策措施中得到體現(xiàn)。

記者從全國政協(xié)了解到，全國政協(xié)十一屆二次會議和全國政協(xié)十一屆三次會議期間交由工業(yè)和信息化部承辦的政協(xié)提案共682件，全部按期辦結，做到了提案辦結率100%，委員對辦理結果滿意率100%。

■代表委員關注

全國政協(xié)委員中國移動董事長王建宙：發(fā)展新一代移動通信擴大自主創(chuàng)新影響力

據(jù)記者了解，王建宙向全國政協(xié)十一屆四次會議提交了《在發(fā)展新一代移動通信中擴大我國自主創(chuàng)新技術的國際影響力》的提案。

王建宙表示，我國主導的新一代移動通信技術TD-LTE已經(jīng)入選成為4G國際標準，應搶抓機遇，盡早規(guī)劃布局，加大政策扶持力度，搞好7城市規(guī)模試驗，推進商用計劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，引導推動TD-LTE產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，擴大和提升自主創(chuàng)新技術的國際影響力，實現(xiàn)全球應用推廣。

全國政協(xié)委員中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭：將“質(zhì)量強國”定為國家戰(zhàn)略

質(zhì)量是興國之道、強國之策。質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關系發(fā)展可持續(xù)性，關系人民群眾切身利益，關系國家形象。為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設小康社會的目標，建議將“質(zhì)量強國”確定為國家戰(zhàn)略。

全國人大代表中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍：無線城市推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

建議加大信息投資，以“無線城市”推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新探索“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展模式，構建鄉(xiāng)村數(shù)字生活，生活在農(nóng)村的群眾只要有網(wǎng)絡和手機就可以享受無線城市帶來的便利，享有豐富多彩的應用。