3月2日消息（孫劍）2011年3月1日，由中國通信學(xué)會主辦的2011年中國光網(wǎng)城市發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇在北京舉行。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長陳家春女士圍繞著“光網(wǎng)城市 智慧生活”發(fā)表了重要講話。

陳家春表示，寬帶是國家信息化和提升國家長遠(yuǎn)競爭力的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟與社會活動的重要載體，具有十分重要的意義。近幾年，各發(fā)達(dá)國家紛紛將發(fā)展寬帶提升至國家戰(zhàn)略層面。據(jù)統(tǒng)計，全球已有82個國家出臺或計劃出臺“國家寬帶戰(zhàn)略”，各發(fā)達(dá)國家針對寬帶發(fā)展都給予了大量的資金和扶持政策。

與此同時，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也在積極加快步伐，到2010年底，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口接近“十一五”初期的4倍，98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了寬帶接入，75%的城鎮(zhèn)具備了互聯(lián)網(wǎng)接入能力。2010年，中國寬帶網(wǎng)民數(shù)凈增1.04億人，累計達(dá)到4.5億人，占網(wǎng)民總數(shù)的93.3%。

不過，陳家春在肯定寬帶發(fā)展成績的同時，也提出了我國的光網(wǎng)建設(shè)不容忽視的三個問題。

三個問題

首先，我國與發(fā)達(dá)國家在寬帶發(fā)展水平上存在很大的差距。目前在寬帶普及率、光線接入、網(wǎng)速等多方面都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。尤其是很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將寬帶納入了國家行動計劃，這極大的推動了這些國家寬帶的發(fā)展速度。

誠如陳家春所述，美國已將寬帶列為經(jīng)濟振興計劃中的主要內(nèi)容，設(shè)立72億美元寬帶發(fā)展基金，其中約40%投向光纖到戶項目。2010年歐盟委員會援助成員國用于寬帶建設(shè)項目的基金超過18億歐元，日韓政府也相繼制定未來幾年的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，提出要加快建設(shè)超高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。“我們必須增強緊迫意識，在國家統(tǒng)籌引導(dǎo)和推動下，加快發(fā)展，否則我們與發(fā)達(dá)國家之間的寬帶水平差距有被進一步拉大的風(fēng)險。”

“第二，我國寬帶水平發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)東部發(fā)展快，西部發(fā)展慢，城市普及率高，鄉(xiāng)村普及率低的特點。”目前我國東部地區(qū)固定寬帶普及率為13.3%，比西部高出9個百分點。城市網(wǎng)民數(shù)量是農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量2.6倍。這個問題僅依靠市場機制和相關(guān)企業(yè)投入難以實現(xiàn)這些區(qū)域的寬帶網(wǎng)快速發(fā)展。需要政府在政策方面加以支持和引導(dǎo)，社會各方廣泛參與，相互協(xié)調(diào)來共同加以突破。

“第三，寬帶應(yīng)用和創(chuàng)新不足。”陳家春說。寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用是相互拉動的關(guān)系，沒有豐富和有效的應(yīng)用，難以保障寬帶網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)用少也相應(yīng)造成網(wǎng)絡(luò)資源浪費。“工信部高度重視寬帶發(fā)展，積極對寬帶發(fā)展加以規(guī)劃引導(dǎo)。去年工信部聯(lián)合七個部委印發(fā)了《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展意見》，有效推動促進了寬帶網(wǎng)絡(luò)的加快建設(shè)。”不過，提供更加豐富的應(yīng)用仍是寬帶運營企業(yè)長期的課題。

六個推進

在提出問題的同時，陳家春也給出了這些問題的解決之道，而已經(jīng)到來的“十二五”需要進行更多的寬帶部署。“當(dāng)前，工信部正在制定相關(guān)‘十二五’規(guī)劃，正在研究確定寬帶發(fā)展的目標(biāo)、政策措施，并積極建議將寬帶納入國家戰(zhàn)略層面加以推動，同時建議國家能給予資金和政策方面的支持。”陳家春說。

高速、融合、智能、安全、綠色成為了“十二五”期間我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵詞，同時，陳家春提出應(yīng)該重點推進六方面工作。

“首先，也是基礎(chǔ)，要繼續(xù)推進寬帶提速，加速接入網(wǎng)絡(luò)光纖化進程，以光纖盡量靠近用戶為原則，大力推動各種方式的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有條件的城市興建起全面規(guī)模部署光線。”

其次，繼續(xù)擴大寬帶覆蓋范圍，擴大向農(nóng)村地區(qū)延伸，提高光線接入的普及率，縮小城鄉(xiāng)差距，推動光纖到行政村，實現(xiàn)行政村基本通寬帶的目標(biāo)；第三，要優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升骨干網(wǎng)能力和效率，進一步優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)，要綜合考慮能源、地理、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)等條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局互聯(lián)網(wǎng)和云計算發(fā)展。

“第四，要積極引入寬帶新技術(shù)，逐步向持續(xù)化演進。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)技術(shù)突破，提升企業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力。同時，還要普及寬帶應(yīng)用，促進寬帶在電子政務(wù)、電子商務(wù)、醫(yī)療、交通、智能城市管理、社區(qū)服務(wù)等方面的普及。最后，要保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，實現(xiàn)綠色發(fā)展，促進共建共享和節(jié)能環(huán)保。”陳家春說。

在主管部門提出要求的同時，運營企業(yè)的寬帶工程已經(jīng)悄然啟動。2月16日，中國電信提出了“十二五”寬帶發(fā)展規(guī)劃，并啟動了“寬帶中國 光網(wǎng)城市”工程。中國電信將用三年時間實現(xiàn)所有城市光纖化，通過新一代光網(wǎng)提供更加豐富便捷的綠色信息應(yīng)用產(chǎn)品，在中國電信“光網(wǎng)城市”的整體解決方案中，將引入物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)，打造綜合能力平臺，整合智能傳輸管道，推出更多新信息化應(yīng)用。

工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司副司長陳家春