發(fā)改委、信產(chǎn)部近期就電信資費有關(guān)問題進行了認真研究，擬訂了進一步推進電信資費改革的總體思路和具體方法步驟。研究報告指出，今年要重點做好推進移動電話單向收費、降低漫游通話費上限標準和規(guī)范套餐資費3項工作。

資費結(jié)構(gòu)仍需改善

截至今年6月底，我國電話用戶已達8.7億戶，其中移動用戶5億戶，固定用戶3.7億戶。2006年我國電信業(yè)營業(yè)收入6483.8億元，實現(xiàn)利潤1347.4億元，比去年分別增長11.7%和16.3%。由此可見，我國已成為全球最大的電信市場。

盡管如此，相關(guān)部門在最新報告中指出，國內(nèi)電信資費仍存在一些矛盾和問題，部分業(yè)務(wù)資費如移動電話漫游費等仍然偏高，資費結(jié)構(gòu)仍然不合理，特別是社會對移動電話雙向收費反映較多。此外，移動資費套餐形式過多，透明度低，用戶難以選擇，易引發(fā)用戶與企業(yè)間的矛盾糾紛。

另有業(yè)內(nèi)人士分析，目前電信市場結(jié)構(gòu)失衡，幾家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)資金實力、盈利狀況差距較大。固定電話面臨著移動電話、互聯(lián)網(wǎng)的全面沖擊，市場逐步萎縮，電信資費改革進程受到電信行業(yè)深層次問題的制約。

建立完善資費管理機制

信產(chǎn)部副部長奚國華此前表示，雖然2001年到2006年電信資費下降62%，但下一步還將根據(jù)社會要求進一步完善調(diào)整資費政策。記者獲悉，信產(chǎn)部推進電信資費改革的總體目標是要建立完善的電信資費管理體制。

按照總體目標和原則，電信資費改革將分多個方面展開。具體來看，為適應“新農(nóng)村”建設(shè)的要求，信產(chǎn)部將繼續(xù)降低本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費；在整體資費水平逐步降低的前提下，實現(xiàn)移動電話單向收費；在降低移動電話國內(nèi)漫游費上限標準的同時，推進電話月租費問題的合理解決，進一步清理整頓套餐，要求套餐資費做到計算簡單、通俗易懂。此外，信產(chǎn)部還將降低部分偏高的國際長途電話費和國內(nèi)長途電話費上限標準。

從工作時間表來看，推進移動電話單向收費、降低漫游通話費上限標準和規(guī)范套餐資費是今年的3項主要工作，信產(chǎn)部明年則將重點對長途電話資費上限進行評估，并合理解決月租費問題。

直接降價更具吸引力

“手機資費改革的終極目標是用戶的電信行為不受資費水平的影響。”在接受記者采訪時，F(xiàn)rost&Sullivan(中國)公司總裁王煜全曾這樣表示，在全球電話資費不斷下調(diào)的大背景下，國內(nèi)電話資費改革今后仍將繼續(xù)下去。

實際上，近幾年來信產(chǎn)部先后下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費管理方式的通知》、《關(guān)于保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》等文件。政策的相繼出臺，為資費改革的深入提供了保障。

分析人士指出，與單向收費相比，運營商直接降價更具吸引力，因為“降價方式越簡單，就越容易被用戶接受”。