經(jīng)合組織:競爭不足致移動漫游費(fèi)偏高
根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)的報(bào)告,監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政策制定者應(yīng)推進(jìn)移動電話運(yùn)營商之間的競爭,以降低目前對國際數(shù)據(jù)通信漫游所收取的較高費(fèi)用。報(bào)告指出,當(dāng)前的價格水平顯示,總體上看,無論是零售還是批發(fā)的競爭都相對不足。
經(jīng)合組織以在國外發(fā)送或接收數(shù)據(jù)的用戶為基礎(chǔ),比較了多種數(shù)據(jù)漫游計(jì)劃。例如,1MB的數(shù)據(jù)相當(dāng)于發(fā)送10張照片,整個經(jīng)合組織國家的平均價格是9.48美元(以購買力平價為基礎(chǔ))。加拿大人出國旅行支付的國際數(shù)據(jù)漫游費(fèi)最多(24.61美元),緊隨其后的是美國人(22.06美元)和墨西哥人(19.85 美元)。希臘人在國外支付最少(4.17美元),其次是冰島人(4.42美元)和盧森堡人(4.46美元)在國外支付的也較少。根據(jù)該報(bào)告,價格的巨大差異歸因于希臘移動電話公司向批發(fā)運(yùn)營商支付的費(fèi)用比加拿大運(yùn)營商少,將節(jié)省的費(fèi)用轉(zhuǎn)移給了消費(fèi)者,這或許反映了希臘零售漫游市場的競爭大于加拿大。
經(jīng)合組織指出,更多的運(yùn)營商應(yīng)該把一些簡單的措施落實(shí)到位,例如當(dāng)用戶出國旅行時發(fā)送短信給用戶,或者基于價格或所使用的數(shù)據(jù)量設(shè)立“切斷限制”。在歐洲,根據(jù)歐盟漫游規(guī)定,移動運(yùn)營商已被迫自2010年3月開始,向首次連接到相關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的客戶提供定價信息。
報(bào)告指出,這項(xiàng)措施的反對者,特別是移動通信行業(yè),都認(rèn)為這種義務(wù)對運(yùn)營商來說負(fù)擔(dān)成本過重。盡管實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者保護(hù)措施不是免費(fèi)的,但數(shù)據(jù)漫游切斷限制服務(wù)已成功為用戶利益提供了保護(hù),避免用戶從國外旅行返回時意外收到幾千美元賬單的情況。
歐盟已在調(diào)控批發(fā)數(shù)據(jù)漫游費(fèi),但到目前為止零售漫游服務(wù)仍在價格監(jiān)管之外。過去幾年,盡管歐洲的零售和批發(fā)價格都在下跌,但零售和批發(fā)價格之間的差距已經(jīng)擴(kuò)大,顯示了零售市場可能缺乏有效的競爭。