寬帶接入領(lǐng)域90%寬帶接入用戶、99%內(nèi)容服務(wù)商都集中在電信和聯(lián)通

癥結(jié)

南都訊 如何破解國內(nèi)寬帶接入領(lǐng)域的壟斷難題？電信領(lǐng)域?qū)＜抑赋?，關(guān)鍵在于改變現(xiàn)行的單向網(wǎng)間結(jié)算規(guī)則，形成充分競爭的結(jié)構(gòu)和隨市場浮動的價格機制。

國內(nèi)上網(wǎng)高定價四年沒變

現(xiàn)行網(wǎng)間結(jié)算政策于2007年12月1日起實施。根據(jù)該辦法，電信、網(wǎng)通、教育網(wǎng)之外的互聯(lián)單位在與電信、網(wǎng)通(現(xiàn)已并入聯(lián)通)進行互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)，網(wǎng)間互聯(lián)時要向后兩家支付結(jié)算費用。問題在于，目前來看定價偏高。

電信領(lǐng)域家、中國科學(xué)院聲學(xué)研究所研究員侯自強指出，帶寬成本下降得非?？?，當(dāng)年美國的穿透價格是每兆50美元，相當(dāng)于1個G是5萬美元，現(xiàn)在已降到每兆5美元，相當(dāng)于每個G是5000美元。而國內(nèi)定價還保持1個G 100萬元人民幣，“四年，沒動”。高定價直接導(dǎo)致的結(jié)果是，中國網(wǎng)站的流量負(fù)擔(dān)在全世界是最大的。

專家建議引入多家運營商

根據(jù)《反壟斷法》，單個經(jīng)營者市場反額50%，兩個經(jīng)營者67%，三個經(jīng)營者75%即為壟斷。在寬帶接入領(lǐng)域，95%互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬、90%寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶、99%互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商，都集中在中國電信和中國聯(lián)通。這意味著，其他互聯(lián)網(wǎng)接入廠商的用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)，都必然與中國電信和聯(lián)通產(chǎn)生流量。專家認(rèn)為，只要網(wǎng)間結(jié)算政策不變，中國電信和中國聯(lián)通的壟斷地位就難以改變。

其實，自2001年網(wǎng)間結(jié)算辦法出臺以來，現(xiàn)行網(wǎng)間結(jié)算政策一直爭議不斷。2004年、2006年和2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部三度修改網(wǎng)間結(jié)算辦法，但只是下調(diào)上限價格，而沒有改變單向結(jié)算規(guī)則，未能根本解決問題。侯自強建議，首先，要形成充分競爭的結(jié)構(gòu)，有三家或更多運營商；其次，價格機制要隨市場浮動，政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)則，而不是具體的價格。央視