隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)流量需求讓全球運(yùn)營(yíng)商陷入糾結(jié)。根據(jù)一項(xiàng)新出臺(tái)的政策，AT&T公司已經(jīng)開(kāi)始降低其網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸速度。但這一做法卻因限制用戶帶寬而飽受非議。運(yùn)營(yíng)商針對(duì)用戶流量使用不均衡問(wèn)題，試圖管理其網(wǎng)絡(luò)上數(shù)據(jù)使用行為，是全球主流發(fā)展趨勢(shì)。但如何平衡商業(yè)利益和消費(fèi)者數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求之間的關(guān)系成為挑戰(zhàn)。

運(yùn)營(yíng)商糾結(jié)于數(shù)據(jù)套餐

近些年，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展讓運(yùn)營(yíng)商看到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但增量不增收的尷尬也讓運(yùn)營(yíng)商有苦難言。為了應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)流量上漲壓力，全球運(yùn)營(yíng)商紛紛取消不限流量套餐。但面對(duì)消費(fèi)者迅猛增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)需求，一味的限制流量稍顯被動(dòng)，運(yùn)營(yíng)商針對(duì)數(shù)據(jù)套餐開(kāi)始上下求索。

自去年10月，AT&T就宣布，不限流量套餐中排在月數(shù)據(jù)使用量5%內(nèi)的用戶將受到網(wǎng)速限制。如數(shù)據(jù)使用量較大的用戶不想受到網(wǎng)速限制，可改為階梯式套餐，但需支付更多資費(fèi)。去年年底，AT&T又宣布對(duì)月數(shù)據(jù)流量前5%的用戶統(tǒng)一限速到2G網(wǎng)絡(luò)。今年年初，AT&T頒布提高包月費(fèi)率的數(shù)據(jù)計(jì)劃，如最低收費(fèi)計(jì)劃由每月15美元提高至20美元，包月數(shù)據(jù)流量由200MB提高至300MB。

美國(guó)第二大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Verizon無(wú)線此前是為數(shù)不多的幾家仍舊提供不限量套餐的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之一。該公司的用戶每月只要支付30美元即可不限量地使用數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。不過(guò)，去年7月，Verizon取消不限量數(shù)據(jù)套餐，代之以一系列包月套餐。新套餐包月最低流量為2G。目前，美國(guó)第三大電信運(yùn)營(yíng)商Sprint Nexte還保留著不限量數(shù)據(jù)套餐。

無(wú)獨(dú)有偶，香港電信運(yùn)營(yíng)商最近也因流量套餐問(wèn)題陷入兩難中。2月13日，香港電訊管理局強(qiáng)制性《公平使用政策指引》正式實(shí)施，香港電信運(yùn)營(yíng)商將不能再推出具有限制條件的“無(wú)限上網(wǎng)計(jì)劃”。隨后，運(yùn)營(yíng)商圍繞是否取消這一計(jì)劃上演戲劇性一幕。CSL宣布繼續(xù)提供無(wú)限上網(wǎng)服務(wù)后，3HK及數(shù)碼通均推翻之前的決定，表示恢復(fù)原來(lái)的無(wú)限上網(wǎng)服務(wù)。并且，多數(shù)運(yùn)營(yíng)商都將5GB作為紅線。當(dāng)用戶的數(shù)據(jù)使用量超過(guò)這一“公平數(shù)據(jù)使用量”后，運(yùn)營(yíng)商會(huì)調(diào)低用戶使用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先次序。

運(yùn)營(yíng)商陷兩難境地

智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)設(shè)備加速普及，促使消費(fèi)者數(shù)據(jù)需求激增。思科在近日發(fā)布的報(bào)告中指出，去年年度移動(dòng)數(shù)據(jù)流量是2000年全球網(wǎng)絡(luò)流量8倍。預(yù)計(jì)到2016年，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量將較現(xiàn)今規(guī)模增長(zhǎng)18倍以上，達(dá)到每年130EB(EB，10億GB)。如此爆炸式增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)需求給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)巨大壓力，終結(jié)不限流量計(jì)劃也屬情非得已。

首先，受3G網(wǎng)絡(luò)帶寬水平的限制，運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)承受重壓。例如，自2007年至2010年，AT&T的移動(dòng)數(shù)據(jù)流增長(zhǎng)了令人驚訝的8000%。由于難以承受飆升的數(shù)據(jù)需求，AT&T在2009年年底和2010年年初發(fā)生幾次斷網(wǎng)事件，讓這個(gè)百年品牌背上了網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量差的罵名。

其次，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的巨額投入無(wú)法帶來(lái)預(yù)期的投資回報(bào)率。由于缺乏清晰的盈利模式和合適的增值業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)流量尚不能真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖搿＿\(yùn)營(yíng)商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還受到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的威脅。在成本壓力和趨利性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，限制流量、提升門檻、資費(fèi)調(diào)整就不難理解了。

不過(guò)，電信行業(yè)的特殊屬性決定了運(yùn)營(yíng)商需要兼顧公眾利益和市場(chǎng)效益。網(wǎng)絡(luò)擁塞降低了消費(fèi)者體驗(yàn)，使得運(yùn)營(yíng)商越提速越被投訴。如AT&T自稱是唯一讓iPhone 4S用戶下載速度提升三倍的運(yùn)營(yíng)商，而在《消費(fèi)者報(bào)告》中，AT&T的服務(wù)水平在大型運(yùn)營(yíng)商中也是倒數(shù)第一。運(yùn)營(yíng)商一旦為了提高收益動(dòng)了漲價(jià)的心思，則會(huì)面臨消費(fèi)者和監(jiān)管部門的壓力。去年8月，荷蘭三大運(yùn)營(yíng)商宣布上調(diào)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)資費(fèi)，但也因此受到國(guó)內(nèi)反壟斷機(jī)構(gòu)的調(diào)查。探路流量保值增值

取消無(wú)限上網(wǎng)計(jì)劃是運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題的普遍做法。不過(guò)，圍繞數(shù)據(jù)套餐資費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商、消費(fèi)者及監(jiān)管部門還將展開(kāi)博弈，最終達(dá)到一種平衡。而不少一線運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始精細(xì)化管理，在套餐設(shè)計(jì)、計(jì)費(fèi)方式上做出改良，以應(yīng)對(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)流量造成的困擾。如Verizon和AT&T推出數(shù)據(jù)套餐分級(jí)的計(jì)劃。Verizon計(jì)劃今年推出按賬戶計(jì)價(jià)的移動(dòng)資費(fèi)方式，每個(gè)用戶擁有一個(gè)計(jì)費(fèi)賬號(hào)，該用戶的不同接入終端設(shè)備可共享語(yǔ)音時(shí)長(zhǎng)和數(shù)據(jù)流量。

其次是網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，運(yùn)營(yíng)商正加速向4G遷移。美國(guó)三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Verizon Wireless、AT&T以及Sprint Nextel將在未來(lái)兩到三年內(nèi)里投資數(shù)十億美元。但投建高度寬帶網(wǎng)絡(luò)需要的大筆投資卻讓運(yùn)營(yíng)商糾結(jié)。

歐洲電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)近日表示，為了刺激光纖網(wǎng)絡(luò)的投資，應(yīng)當(dāng)允許運(yùn)營(yíng)商向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手收取更高的網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)。而如果通過(guò)收購(gòu)來(lái)擴(kuò)容，則會(huì)面臨監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。AT&T計(jì)劃收購(gòu)T-Mobile美國(guó)來(lái)解決容量不足問(wèn)題，但是該交易最終被監(jiān)管部門否決。

此外，運(yùn)營(yíng)商加大WiFi熱點(diǎn)部署，以達(dá)到網(wǎng)絡(luò)分流的目的。但這樣最終或?qū)⒃斐?strong>有線寬帶的擁堵。德勤最近發(fā)布的《TMT Predictions 2012》對(duì)電信行業(yè)作出了預(yù)測(cè)：數(shù)據(jù)的爆炸式增長(zhǎng)使用使得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）重新考慮其有線寬帶的套餐形式和定價(jià)方法，來(lái)自5個(gè)國(guó)家的20家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商計(jì)劃在2012年底前將實(shí)施制定每月寬帶流量上限計(jì)劃。有線寬帶無(wú)限時(shí)代即將結(jié)束。

歸根到底，讓流量增值才是運(yùn)營(yíng)商的出路。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，智能管道、精細(xì)化管理仍是重點(diǎn)。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商需要從通道提供者向平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者的角色轉(zhuǎn)變，并參與到應(yīng)用和內(nèi)容中去，使得流量真正變現(xiàn)為運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)收。未來(lái)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)成為承載運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。