壟斷行業(yè)的“堅冰”似乎要從電信開始打破了。面對如此利好，民營資本卻顯得相當理智和冷靜，在可操作的細則出臺之前，他們保持了謹慎觀望的態(tài)度。

3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提到，研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

之后，全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中在參加全國政協(xié)十一屆五次會議小組討論間隙向記者們表示，目前，工信部正在制定民營資本進入基礎電信、國防科技工業(yè)領域的具體細則、時間表及相關配套辦法。

民營資本早就進入了電信領域，但是一直徘徊在基礎領域之外，基本集中在二級運營，即電信增值業(yè)務領域。在網(wǎng)絡設施和基礎電信業(yè)務領域則一直由3家“國字頭”電信運營商所掌控。

按照2009年工信部出臺的《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》，經(jīng)營基礎電信業(yè)務的公司必須是國有股權(quán)不少于51%，這意味著外資及民營資本難以控股經(jīng)營基礎電信業(yè)務。并且，進入該領域的資金門檻非常高，“在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1億元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為10億元人民幣”。

而此次民營資本進入電信領域，則重點指的是進入基礎電信領域，因此被廣泛關注。

不過，在不少民營企業(yè)看來，在具體的細則未出，進入門檻未降的情況下，民營資本進入基礎電信領域相當困難。

“民營企業(yè)在進入時能夠不被‘玻璃門’阻擋，關鍵是政策要有可操作性。”全國政協(xié)委員、中山大學企業(yè)管理體制研究所所長毛蘊詩向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出，這一方面涉及到制度，另一方面也涉及到資源的配置。

全國政協(xié)委員、浙江利時投資集團股份有限公司董事長李立新向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，雖然這是一個“錢”景不錯的領域，但目前還沒有進入電信領域的打算。最主要的還是經(jīng)驗的問題，管理團隊還不具備。

面對利好，民資之所以能夠如此“冷靜”，其實也與民企破冰壟斷的聲音一直有但卻難以實施有關。

2010年5月，國務院在13號文件《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》中寫道，將鼓勵民間資本參與電信建設，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。

2010年7月的《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》要求工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國資委、商務部來負責13號文件中對于鼓勵民間資本參與電信建設的要求。

但時至今日，民資入駐基礎電信依然沒有取得很大進展。僅僅通過參股形式占據(jù)較少的比例，即三大運營商本身都是上市公司，30%是社會資金，包括民間資本以及外資。

正如全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委劉野向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者所說的那樣，鼓勵民資進入壟斷行業(yè)，需要國家拿出有誠意的、易操作的細則。