今年“兩會”，“三農(nóng)”問題和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然是重要的熱點話題。溫家寶總理的本次政府工作報告多處涉及農(nóng)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務機構，在信息產(chǎn)業(yè)方面要求發(fā)展新一代信息技術，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

近年來，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化腳步的推進，受限于物質(zhì)條件和文化等因素，城鄉(xiāng)之間的居民收入、居民消費、生產(chǎn)能力都產(chǎn)生了較大的差異。這其中有一個重要因素，就是農(nóng)村信息化水平遠遠落后于城市。針對以上問題，全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍建議，要變后發(fā)劣勢為后發(fā)優(yōu)勢，打造“無線鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，推動信息惠農(nóng)。

據(jù)了解，國家從2004年就啟動了農(nóng)村“村村通”工程，目前已實現(xiàn)了行政村電話網(wǎng)絡的100%接入。但隨著信息技術尤其是移動網(wǎng)絡信息技術的快速發(fā)展，一方面是農(nóng)村居民對于信息網(wǎng)絡、信息應用的需求不斷增長，另一方面是農(nóng)村信息化建設尚處于較為初級階段。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，固定網(wǎng)絡在農(nóng)村的普及率比城鎮(zhèn)低近40%；農(nóng)村智能手機普及率不足8%，僅為城市的1/4；農(nóng)村手機上網(wǎng)用戶超9000萬，普及率僅13%，不足城市的46%；農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應用主要集中在網(wǎng)絡游戲和音樂上，電子商務等高價值應用使用率低。相對于城市而言，農(nóng)村信息化建設處于明顯的后發(fā)位置。

“在信息化水平上，城市在奔跑，農(nóng)村在漫步。”徐龍認為，如果不加以改變，這已經(jīng)成為還可能將繼續(xù)成為制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富和實現(xiàn)就業(yè)的重要瓶頸。

不過徐龍也表示，正是由于農(nóng)村信息化建設尚未展開，并未形成信息化建設的整體格局，因此在架設寬帶網(wǎng)絡時，鋪設TD-LTE、WIFI等低成本高效的移動寬帶技術方面可以實現(xiàn)快速切入，在搭建信息化平臺、推動信息化普遍服務等方面可以實現(xiàn)快速推廣，從而變劣勢為優(yōu)勢。徐龍建議，打造“無線鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，推動農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級。

他的這一建議得到了不少代表、委員們的認同，有來自通信行業(yè)的代表指出，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設完善以“無線鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為核心，低成本、高便捷的信息服務體系，不僅將為后續(xù)的城鎮(zhèn)化打下重要基礎，也將成為推廣新農(nóng)業(yè)技術、提高農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程的重要手段與途徑。

徐龍建議從四個方面開展“無線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息惠農(nóng)”工程。一是打造無線網(wǎng)絡，提升農(nóng)村信息化基礎能力。充分發(fā)揮政府在提升農(nóng)業(yè)信息化過程中的主導作用，通信企業(yè)積極配合，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的寬帶網(wǎng)絡覆蓋，尤其是通過TD-LTE、WIFI等低成本高效的移動寬帶技術進行覆蓋，最終實現(xiàn)“寬帶進村、網(wǎng)絡入戶、信息到人”。

二是推廣無線政務，提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務水平。為解決農(nóng)村基層管理服務硬件條件不夠、管理人才缺乏、先進經(jīng)驗不足等問題，可通過信息化手段打造“農(nóng)民網(wǎng)頁、村務管理、勞動管理”三大門戶，通過建立“農(nóng)民網(wǎng)頁”， 整合農(nóng)民個人信息、信用交易信息與公共事務等信息；通過建立農(nóng)村信息化管理平臺，重點培養(yǎng)一支優(yōu)秀的科技種糧大戶、大學生“村官”、駐村干部隊伍；通過建立勞動管理門戶，搭建用工單位和農(nóng)民工之間的橋梁，優(yōu)化流動人口的信息化管理，構建和諧的勞動關系。

三是創(chuàng)新無線應用，建設信息化新農(nóng)村。建立國家“精細農(nóng)業(yè)”管理模型，通過物聯(lián)網(wǎng)技術、遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行直接指導、科學調(diào)控，最大限度的提高生產(chǎn)效率。整合現(xiàn)有的政府網(wǎng)站、農(nóng)村信息播報平臺、報紙媒體等信息資源，對以農(nóng)民為主的“信息弱勢群體”實行“信息低保”制度，積極打造屬于農(nóng)民自己的網(wǎng)上信息商圈、網(wǎng)上交易平臺、網(wǎng)交會。通過低成本的信息化手段構建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，讓“科技小灶”直到田頭，打造“新型信息田園”，提倡“服務在鄉(xiāng)、管理在縣、信息進村”。

四是提升民生服務，積極推進“信息惠民”。應繼續(xù)大力推進新型城鎮(zhèn)化進程，通過打造三張網(wǎng)，構建“農(nóng)村都市化生活圈”：首先，打造一張實現(xiàn)遠程教育、遠程咨詢、遠程監(jiān)控，提高農(nóng)村教育水平的教育網(wǎng)，全面培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”；其次，打造一張不斷豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活的文化網(wǎng)，實現(xiàn)“送文化到村、送信息到戶、送知識到手”；同時，打造一張實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療模式、醫(yī)保統(tǒng)籌一體化、以及遠程醫(yī)療支持的醫(yī)療網(wǎng)，向農(nóng)民提供醫(yī)療信息網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、電子支付等信息化服務。

徐龍認為，城市要轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村也要轉(zhuǎn)型升級。在城市信息化建設日新月異的今天，不能將農(nóng)村變成信息化的沙漠，而應當通過無線鄉(xiāng)鎮(zhèn)等種種涉農(nóng)信息化建設的創(chuàng)新平臺大做文章，讓無線鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎頭趕上，和無線城市比翼雙飛，讓信息服務惠及全社會。