導(dǎo)語：現(xiàn)行電信資費(fèi)計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)爭議，人大代表重提手機(jī)資費(fèi)按秒計算。語音通話改為按秒計費(fèi)的技術(shù)條件是否已經(jīng)成熟？和其他國家相比，我國的手機(jī)資費(fèi)偏高還是偏低？從目前計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，電信資費(fèi)還有多大的下調(diào)空間？

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，針對現(xiàn)行的電信資費(fèi)計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兩會期間，全國人大代表、四川眉山市政協(xié)常委夏績恩提出，手機(jī)通話資費(fèi)應(yīng)該按秒來計算。

夏績恩說，他已經(jīng)向正在召開的十一屆全國人大五次會議提交移動電話實行按秒計費(fèi)的議案。根據(jù)他此前進(jìn)行的調(diào)研和計算，在現(xiàn)行的按分鐘計費(fèi)的模式下，移動、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商2010年合計8763億元的營業(yè)收入中，大約有1132億元是因為多計費(fèi)而相應(yīng)增加的收入；如果把這筆錢分?jǐn)偟疆?dāng)年大約8.6億手機(jī)用戶身上，每個用戶每年被不合理計費(fèi)模式多收取的費(fèi)用超過130元。

夏績恩認(rèn)為，語音通話按分鐘計費(fèi)是違反《價格法》等多項法律法規(guī)、有失公允而且應(yīng)該受到處罰的一種亂收費(fèi)行為。對此，他提出的解決方案是：語音通話按秒計算。不過，一些和電信行業(yè)關(guān)系密切的專家指出：按秒計費(fèi)的“技術(shù)改造成本大”、“和國際上的做法不接軌”。我看到，也有普通用戶擔(dān)心，即使將來實行按秒收費(fèi)的方式，如果運(yùn)營商提高每秒鐘的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那么消費(fèi)者可能還要繳納更多的費(fèi)用。

不久前，哈爾濱市工商局發(fā)起了“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動，其中，電信資費(fèi)的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)了社會爭議。在今年全國兩會上，就有人大代表提出“手機(jī)資費(fèi)應(yīng)該按秒計算”。但是，有業(yè)內(nèi)人士指出“按秒計費(fèi)技術(shù)難度高、改造成本大”。作為通信領(lǐng)域的專家，您來分析一下，實際情況是不是這樣？北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任曾劍秋來做解讀評論。

曾劍秋：從技術(shù)層面解決按秒計費(fèi)應(yīng)該沒有什么大的問題，的確存在著一個改造的費(fèi)用比較高，采用按秒計費(fèi)合不合理，對老百姓是不是合適這樣的情況。我們首先要明白一個道理，就是計費(fèi)電話的計費(fèi)是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)，我們現(xiàn)在理解的比方說按分鐘計費(fèi)，實際上是綜合了多種因素的一個結(jié)果，也是向國際電聯(lián)向全球推薦的這樣一個計費(fèi)的方式。為什么說通過多種因素，我舉一個簡單例子，國際上有一個叫做呼叫建立費(fèi)就是這么一個名稱，什么叫做呼叫建立費(fèi)呢？你打電話給了某一個人，由于你占用了這個線路，別人就不能夠打給你了，我的電話你打進(jìn)來了，其他的你打不進(jìn)來了，所以只要打電話就要呼叫建立費(fèi)，就要收費(fèi)。所以按不按秒計費(fèi)，按什么時段計費(fèi)綜合了多種因素，因為考慮了比方說成本問題，考慮了呼叫的情況，同時考慮了地區(qū)國家與國家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，所以是一個比較復(fù)雜的體系，不是簡單的可以按秒計費(fèi)。其實我倒覺得，我們老百姓其實最希望看到的是什么？是資費(fèi)下降，資費(fèi)降低了，這是實實在在的利益。

主持人：資費(fèi)降低是一個實實在在的利益，關(guān)于這個事我覺得我們這次兩會當(dāng)中的代表委員也出現(xiàn)了爭議，像剛才我們說的夏績恩，他說是應(yīng)該按秒計費(fèi)，但是中國移動通信集團(tuán)的董事長王建宙，他接受采訪的時候說了這樣一段話，目前我們中國移動手機(jī)用戶平均每人每月的費(fèi)用大概是10美元，歐美人均通訊費(fèi)用大體是30-40美元，我們已經(jīng)低很多了，現(xiàn)在我們手機(jī)資費(fèi)不算貴，而且隨著技術(shù)手段的更新升級，手機(jī)資費(fèi)還會不斷的下降，我們跟歐美國家相比實際的情況是不是真的偏低，而且還低這么多呢？

曾劍秋：這個其實消費(fèi)者自己有一桿秤，有一個標(biāo)準(zhǔn)，我們的數(shù)據(jù)跟王建宙的數(shù)據(jù)是一樣的，目前我們國家比方說手機(jī)用戶，大部分手機(jī)用戶的花費(fèi)大概就是人民幣60塊錢左右，50、60左右，也就是說10美元這樣一個水平，歐美可能就是30美元左右，當(dāng)然我們在資費(fèi)這塊，我們不僅僅絕對去比，也要考慮到一個國家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

這個資費(fèi)我簡單再說一下，過去跟中小企業(yè)的朋友討論的問題，就是說咱們移動資費(fèi)能不能一個價，都是中國人能不能一個價格。后來我跟他解釋，為什么不能用一個價格，各地的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不一樣，高出的地區(qū)你是按北京高出來的計，還是新疆最低的計，那不行，這樣的一個情況下就會導(dǎo)致什么呢？導(dǎo)致高資費(fèi)地區(qū)很高興，低收費(fèi)地區(qū)往上爬不就虧了。所以資費(fèi)是一個復(fù)雜的體系，在決定一個資費(fèi)水平的時候要綜合考慮，比方說一個國家的地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況，所以我們國家資費(fèi)應(yīng)該說在很多程度上向低資費(fèi)地區(qū)是不發(fā)達(dá)的地區(qū)傾斜，那個地方可能是便宜甚至去投資建設(shè)，高資費(fèi)地區(qū)向低資費(fèi)地區(qū)去補(bǔ)貼有這么一個政策在里面，所以我認(rèn)為不要簡單的因為一個按秒計費(fèi)，我們老百姓就能得到好處來計算。因為比方說很多東西出租車你是不是按米計費(fèi)，按公里計費(fèi)多了，我們現(xiàn)在地鐵票也是，一旦坐地鐵可能哪個地方都可以去了，有個朋友比方說每天只要坐三站地鐵，他是不是就虧了。

主持人：不同的計費(fèi)方式會產(chǎn)生不同的問題，您剛才有一個觀點(diǎn)，電信資費(fèi)我們應(yīng)該關(guān)注還有多大的下調(diào)空間，最后一分鐘想請您來說一說這個問題。

曾劍秋：我認(rèn)為我們國家電信資費(fèi)的確這十年來一直都在下降，基本上保持了10%的下降速度，在CPI都在上漲的情況下，資費(fèi)在下降，從一點(diǎn)來看，它對我們國家的國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是很巨大的，我覺得這一點(diǎn)是要肯定的，但是這個資費(fèi)還有下調(diào)的空間，什么原因呢？一個目前電信的設(shè)備這些技術(shù)在發(fā)展，那么成本在下降，而且技術(shù)的先進(jìn)性使分?jǐn)偂⑦€有用戶規(guī)模的增長使我們成本還有下降的空間。所以我覺得我們老百姓就希望電信部門好好的工作，給我們帶來不斷的能夠降低資費(fèi)，但當(dāng)然也不能讓電信部門不賺錢。