進入 9月份，運營商新一輪寬帶提速比拼悄然揭開序幕。中國電信上海公司(上海電信)近日宣布，從9月1日起推出第四次寬帶大提速計劃，上海電信用戶年內平均帶寬將達16M，全國城市領先。在寬帶提速方面，四川電信、浙江電信等也有所動作。不單單是中國電信，鄭州聯(lián)通近日正全面推進寬帶速度，以“百兆進戶、千兆進樓、T級出口”的速度推進寬帶中原建設。

在寬帶中國戰(zhàn)略即將落地的背景下，工信部年初提出的年內將實現(xiàn)寬帶中國計劃，各大運營商紛紛承諾提速，目前正逐一兌現(xiàn)中。然而目前缺乏寬帶中國戰(zhàn)略整體的規(guī)劃部署，運營商的寬帶提速之路并非坦途。

國內新一輪寬帶提速徐徐揭幕

從9月1日起，上海電信推出第四次寬帶大提速計劃，揭開了下半年運營商寬帶提速熱潮的大幕。上海電信表示，9月1日起第四次寬帶大提速啟動后，累計將有250萬用戶光纖到戶。上海電信家庭寬帶用戶，只要所在小區(qū)已完成光網覆蓋，前往營業(yè)廳或撥打10000號辦理光網遷轉業(yè)務，就可免費升級至光網，升速后帶寬至少10兆以上。

此外，四川電信近日正式發(fā)布100M寬帶，這意味著四川已成為全國為數(shù)不多的可實現(xiàn)100M光纖到戶的光網省份之一，曾經只在好萊塢科幻大片中出現(xiàn)的極速網絡生活，真的已來到了四川人民的身邊。在南方，中國電信“點亮光小區(qū)”活動從浙江起步，如今在南方21省份和部分北方省份正式推出，用戶通過中國電信網上營業(yè)廳進行登記，即可成為中國電信光寬帶用戶。寬帶提速升級活動將持續(xù)到2012年底。

在北方，中國聯(lián)通近日再次擴展光纖寬帶升速范圍。即日起，天津聯(lián)通全市范圍內光纖接入的限時寬帶用戶網速由原512K、1M免費升速至2M，原2M免費升速至4M；目前，鄭州聯(lián)通公司正全面推進寬帶速度，以“百兆進戶、千兆進樓、T級出口”的速度推進寬帶中原建設，2M免費提升到4M，4M免費提升到10M，很多用戶夢想的事變成了現(xiàn)實。

運營商寬帶提速在給用戶帶來更多實惠的同時也不斷提升著運營商的服務感知，寬帶提速提升社會信息化水平加速我國互聯(lián)網的發(fā)展。

寬帶提速面臨入戶難和高成本壓力

運營商寬帶提速主要基于光網的改造，在光進銅退的改造過程中由于各方利益的紛爭，運營商依然面臨諸多難題。

首先是入戶難。在寬帶接入的“最后一公里”上集合著寬帶骨干網、駐地網運營商、物業(yè)、開發(fā)商等多方利益糾結體。各方利益的紛爭讓寬帶接入、光纖入戶、光纖改造舉步維艱。

在市場競爭方面，骨干網和駐地網運營商的競爭由來已久，而隨著三網融合推進步伐的加速，廣電方面覬覦寬帶市場早已是司馬昭之心。此外，原本強勢的小區(qū)物業(yè)和房地產開發(fā)商亦想在寬帶接入的過程中分一杯羹。在市場競爭的基礎上加上各方利益的糾紛，用戶選擇權被剝奪，從入場費到壟斷、排他性協(xié)議、要求分成等都讓運營商寬帶接入舉步維艱。

其次是光網改造成本較高。在寬帶網絡的建設和升級中，需要大量資金投入，而寬帶資費水平卻在逐年下降，運營商面臨著較大的成本壓力。這直接導致運營商在設備招標過程中，不斷壓低競標價格，將壓力轉嫁給設備商。中國電信科技委主任韋樂平曾表示，惡劣的價格戰(zhàn)已經影響到產業(yè)的健康發(fā)展，運營商壓價已經讓廠商無利可圖，對整個寬帶產業(yè)鏈造成了影響。

顯然，要解決這些問題，推動寬帶建設健康、快速、可持續(xù)的發(fā)展，僅靠運營商一己之力抑或是簡單的聯(lián)合壟斷并不能從根本上解決問題，還需要國家政策和市場的進一步調節(jié)。

寬帶中國戰(zhàn)略重在資源整合

運營商如火如荼的寬帶提速工程為用戶帶來利好這一點毋庸置疑。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年7月底，我國互聯(lián)網寬帶接入用戶達1.66億戶。網絡安全服務商360披露的《中國互聯(lián)網上網測速報告》顯示，中國網民平均上網帶寬達每秒3.2兆(M)字節(jié)。我國寬帶發(fā)展無論是信息化水平還是網速和發(fā)達國家都有一定的差距。

提升網速，破解寬帶發(fā)展難題需要國家層面的頂層設計以及寬帶產業(yè)鏈各方的合力。此前有媒體報道稱，醞釀多時的寬帶中國戰(zhàn)略有望在9月份出爐，與此同時，民資進入電信業(yè)的試點方案也逐漸浮出水面，業(yè)內普遍認為，民營企業(yè)運行機制靈活，對市場反應敏捷，此舉對緩解行業(yè)壟斷局面，加快推進“寬帶中國”戰(zhàn)略具有重大意義。多方政策利好有望帶動寬帶產業(yè)新一輪的發(fā)展。

全球已有超過110個國家發(fā)布了國家寬帶戰(zhàn)略，對寬帶網絡基礎設施的建設提出了超常的發(fā)展目標。目前我國寬帶中國戰(zhàn)略的落地還存在一些疑慮，有分析認為，寬帶中國戰(zhàn)略這件事情是缺錢的，一是因為推動主體和責任主體不統(tǒng)一；二是因為寬帶建設自身所需要的龐大資金；三是因為如此龐大規(guī)模的投資收益率如何保障至今看不到清晰的路線圖。業(yè)內專家鄔賀銓表示，“寬帶中國戰(zhàn)略”并未涉及業(yè)內所關心的具體投資方案、資金分配和底層規(guī)劃。未來相關監(jiān)管機構可能還將陸續(xù)出臺多個實施細則，以配合“寬帶中國戰(zhàn)略”的部署和實施。

“寬帶中國戰(zhàn)略”的核心任務是推動寬帶提速與普及。對于寬帶產業(yè)鏈各方而言，寬帶中國戰(zhàn)略重在資源融合，不是要所有的企業(yè)都去鋪設網絡、建設寬帶。寬帶中國是一個國家戰(zhàn)略，就是要把寬帶的資源有效整合利用起來，而不是去搞重復建設，不是去搞惡性競爭。