日前有消息稱，“寬帶中國”戰(zhàn)略的整體框架已于9月中旬上報國務(wù)院，目前正在等待批復。而也有媒體報道，因為各部委會簽還沒結(jié)束，該戰(zhàn)略還沒有正式上報。中國證券報記者就此向工信部求證，相關(guān)負責人未給予明確答復，并表示暫不方便透露。

業(yè)內(nèi)人士認為，寬帶中國戰(zhàn)略年內(nèi)出臺應該是大概率事件。政策出臺后，廣電運營商進入電信領(lǐng)域有強烈訴求，未來廣電運營商、電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商三方爭搶市場的火藥味可能更濃。

工信部未明確表態(tài)

近日，有媒體報道，寬帶中國戰(zhàn)略的整體框架已經(jīng)成型并于9月8日由工信部發(fā)至相關(guān)10部委(包括發(fā)改委、廣電總局、住建部、交通部等)作最終審核，如無異議，一周后便可上交國務(wù)院批復。

一位廣電系統(tǒng)的研究人士告訴中國證券報記者，各部委當時均沒有提出異議，按理說，9月中旬已上報國務(wù)院。但時間已過去一月有余，仍無動靜，政策可能延緩出臺。

而坊間還有另外一種說法，現(xiàn)在有些部委對該戰(zhàn)略的整體框架還在討論，會簽沒有結(jié)束，因此沒有正式上報國務(wù)院。但相關(guān)部委意見已基本一致，近期就會上報。

中國證券報記者致電工信部通信司相關(guān)人士，詢問寬帶中國戰(zhàn)略進展到什么程度。他沒有給予明確答復，稱暫不方便透露。

在2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部部長苗圩提出了寬帶中國戰(zhàn)略。2012年初，經(jīng)國務(wù)院批示，國家發(fā)改委和工信部等8部委共同成立了相關(guān)研究工作小組及專家組，研究起草具體實施方案。

按照原定計劃，方案本應在今年6月底提交給國務(wù)院，但由于該方案內(nèi)容復雜，制定過程中又增加了兩個部委，并出現(xiàn)一些波折導致方案延期至今。

業(yè)內(nèi)專家指出，中國的寬帶發(fā)展已經(jīng)到了“不進則退”的關(guān)頭，國家寬帶戰(zhàn)略的政策指引迫在眉睫。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，中國固定寬帶普及率僅為 11.4%，略高于全球平均普及率8%的及格線。目前發(fā)達國家寬帶普及率已達24.2%。根據(jù)全球最大CDN服務(wù)商Akamai的最新報告，今年第一季度，全球?qū)拵нB接速度平均為2.6Mbps。其中網(wǎng)速最快的是韓國，達到15.7Mbps，其次為日本的10.9Mbps。相比之下，中國的平均網(wǎng)速僅為 1.5Mbps，位列全球第93位，網(wǎng)絡(luò)實際下載能力不到全球平均水平的一半。

“工信部將寬帶中國戰(zhàn)略列為2012年的重點目標，目前的政策框架已基本完成，年內(nèi)出臺應該沒有太大的問題。”中移動相關(guān)人士告訴中國證券報記者。

市場各方暗中角力

寬帶中國戰(zhàn)略出臺在即，三大運營商、廣電以及其他資本等各方都在暗中角力。目前寬帶市場，競爭者除了維持現(xiàn)有寬帶格局的電信、聯(lián)通、鐵通外，值得注意的是，新的競爭者廣電運營商已對寬帶市場虎視眈眈。

有分析認為，寬帶中國戰(zhàn)略出臺，廣電系被認為將是最大的受益者。國慶期間，央視“假寬帶”的報道和去年的寬帶反壟斷如出一轍，放到整個寬帶行業(yè)格局的背景下，應該算是傳統(tǒng)廣電行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向?qū)拵ьI(lǐng)域進行滲透的信號。

廣電行業(yè)原有的有線電視市場飽和，且和通信行業(yè)相比收入較低，目前能夠與之相關(guān)并且能夠獲得利潤價值的就是寬帶業(yè)務(wù)。目前電廣傳媒、天威視訊、百視通紛紛加大對電信領(lǐng)域的投入。

此外，隨著監(jiān)管部門開放民資進入電信業(yè)，寬帶市場除了國字號的幾大巨頭之外，還將迎來民資的競爭。目前國務(wù)院鼓勵民資進入電信業(yè)的細則已經(jīng)陸續(xù)出臺，其中明確鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)試點。這意味著，寬帶市場將引入多方競爭，打破壟斷，產(chǎn)業(yè)格局將開啟深度調(diào)整大幕。