我國(guó)寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)提出很久了，1991年，就有全國(guó)政協(xié)委員提出要搞寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，后來(lái)幾乎每一次政協(xié)人大代表大會(huì)都有人提，提了20年，也沒(méi)有形成國(guó)家級(jí)的寬帶戰(zhàn)略。今年3月30日工業(yè)和信息化部部的寬帶普及提速大會(huì)，苗圩部長(zhǎng)講到，會(huì)后我們要向國(guó)務(wù)院綜合部門積極匯報(bào)，爭(zhēng)取得到他們的理解和支持。所以，有關(guān)方面在積極做工作，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)務(wù)院綜合部門上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

但目前，寬帶戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略還有幾個(gè)難點(diǎn)。首先是體制問(wèn)題，因?yàn)槟壳拔覀兊捏w制，各個(gè)部門都在搞各個(gè)部門的信息化，廣電有廣電的理解，電信有電信的理解，同時(shí)還有各個(gè)部門自己的內(nèi)部信息化，因?yàn)槎际且粋€(gè)部委或者行業(yè)，所以都號(hào)稱是代表國(guó)家，都要向?qū)拵Оl(fā)展。缺少一個(gè)頂層綜合信息機(jī)構(gòu)把各個(gè)部門的信息化通過(guò)體制的約束統(tǒng)一起來(lái)，制定一個(gè)國(guó)家的寬帶信息化戰(zhàn)略。

第二個(gè)是缺少信息通信的法律體系，電信法起草了幾十年也出臺(tái)不了，部門起草這么多年都沒(méi)有效果，大都不了了之，因?yàn)椴块T之間的區(qū)隔太多，所以建議由人大常委會(huì)直接組織信息通信法的起草。

第三個(gè)障礙就是把通信業(yè)定為完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。在中國(guó)人的觀念中，只存在“政府”和“私人”兩個(gè)空間，缺少了最重要的“公共空間”，我們一直把公家當(dāng)成了官家、官家就當(dāng)成了政府，沒(méi)有公共空間概念。我十年前提出第三只手的概念，政府是第一只手，市場(chǎng)是第二只手，社會(huì)協(xié)同是第三只手，社會(huì)協(xié)同的基礎(chǔ)就是公共信息網(wǎng)絡(luò)。

如果不解決這三大問(wèn)題，寬帶戰(zhàn)略就落不到實(shí)處，只能是口號(hào)，我們國(guó)家很多戰(zhàn)略、規(guī)劃都是貼出來(lái)就完了。

我國(guó)寬帶戰(zhàn)略宜創(chuàng)新第三種經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展寬帶，經(jīng)濟(jì)政策是關(guān)鍵。有人主張網(wǎng)業(yè)分離，政府獨(dú)家壟斷網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)放開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我贊同信息業(yè)務(wù)市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)，但是反對(duì)由政府獨(dú)家壟斷網(wǎng)絡(luò)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該走公共企業(yè)道路，享受著法律和公共政策的優(yōu)惠與約束，同時(shí)內(nèi)部又有適度競(jìng)爭(zhēng)，但不是惡性競(jìng)爭(zhēng)。

有人擔(dān)心公共企業(yè)微利經(jīng)營(yíng)將失去投資來(lái)源和發(fā)展活力，其實(shí)穩(wěn)定的公共企業(yè)投資渠道會(huì)更加通暢，會(huì)吸引很多的投資者，銀行也愿意貸款，因?yàn)樗粫?huì)破產(chǎn)。這是介于政府壟斷和完全市場(chǎng)之間的第三種經(jīng)濟(jì)模式。