三網(wǎng)融合試點(diǎn)推進(jìn)兩年后，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（下稱(chēng)“中國(guó)廣電”）組建方案已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)的消息，近期被密集曝光。

11月19日，新華社旗下的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》援引廣電系統(tǒng)知情人士的話(huà)稱(chēng)，中國(guó)廣電的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和組建方式等細(xì)節(jié)揭曉。除了能夠運(yùn)營(yíng)傳統(tǒng)的各類(lèi)廣播電視業(yè)務(wù)外，中國(guó)廣電還將被允許運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)接入等電信固網(wǎng)業(yè)務(wù)。這意味著未來(lái)中國(guó)廣電將以“第四運(yùn)營(yíng)商”的身份，參與到與三大電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)角逐中來(lái)。

此前的11月15日，有報(bào)道稱(chēng)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，同意組建中國(guó)廣電，由財(cái)政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本45億元。至于何時(shí)掛牌以及人事安排，三網(wǎng)融合研究專(zhuān)家、融合網(wǎng)總編吳純勇昨日稱(chēng)，目前還沒(méi)有進(jìn)一步的消息。新公司組建將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

一位業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，之前關(guān)于組建國(guó)家有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司的傳言多次落空，可以看出推進(jìn)難度，本次獲準(zhǔn)組建也是踩著三網(wǎng)融合規(guī)劃方案的時(shí)間尾巴。

2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，按照方案規(guī)劃，2012年將是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段的最后一年，接下來(lái)的2013至2015年將是全面推進(jìn)三網(wǎng)融合的推廣階段。

所謂“三網(wǎng)融合”，是指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)直接牽扯廣電系統(tǒng)和電信系統(tǒng)的核心利益。

“掛牌時(shí)間難定”

按吳純勇的說(shuō)法，中國(guó)廣電被批準(zhǔn)組建僅僅是個(gè)開(kāi)始。

“隨后還需要進(jìn)行工商注冊(cè)、掛牌等多道程序，公司才能算正式成立，目前接下來(lái)的各個(gè)程序都沒(méi)有時(shí)間表。”吳純勇說(shuō)。

此前有消息稱(chēng)，中國(guó)廣電有望在11月實(shí)現(xiàn)掛牌，但這一消息尚未被廣電總局證實(shí)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》19日援引知情人士的說(shuō)法稱(chēng)，中國(guó)廣電能否在11月順利掛牌，現(xiàn)在“還很難說(shuō)”。

在吳純勇看來(lái)，中國(guó)廣電離在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)仍有很長(zhǎng)一段路要走。

吳純勇解釋?zhuān)袊?guó)廣電掛牌成立后，還涉及相關(guān)業(yè)務(wù)牌照的申請(qǐng)和發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和整合等，仍需花費(fèi)一定的時(shí)間。另外，從中國(guó)廣電注冊(cè)資金看，它還沒(méi)有實(shí)力進(jìn)行大規(guī)模的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，下一步需要通過(guò)收購(gòu)整合各省市有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，這將是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》昨日援引廣電系統(tǒng)知情人士的話(huà)稱(chēng)，在組建上，中國(guó)廣電將采取“先掛牌，后整合”的模式，即先注冊(cè)、掛牌成立公司，然后再通過(guò)收購(gòu)地方廣電網(wǎng)絡(luò)公司的方式，建立起全國(guó)性的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，并在此過(guò)程中，逐步展開(kāi)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。

一位業(yè)內(nèi)人士介紹，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)過(guò)程中，廣電總局也曾推行過(guò)一省一網(wǎng)整合，但真正整合完成的省市并不多。而且各地廣電系統(tǒng)股權(quán)復(fù)雜，有的更是上市公司，這也增加了中國(guó)廣電整合全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的難度。而三家電信運(yùn)營(yíng)商則在全國(guó)范圍內(nèi)花大力氣鋪設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)，提高進(jìn)入門(mén)檻，以盡可能增加自己的優(yōu)勢(shì)。

據(jù)上證報(bào)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)上市的廣電網(wǎng)絡(luò)公司總市值超過(guò)350億元，而全國(guó)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評(píng)估更超過(guò)1500億。

交銀國(guó)際認(rèn)為，中國(guó)廣電45億元的注冊(cè)資金與三大運(yùn)營(yíng)商成立時(shí)的啟動(dòng)資金相差較遠(yuǎn)，也缺乏相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備和管理人員。短期看，中國(guó)廣電還很難對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商形成直接的競(jìng)爭(zhēng)威脅。

該機(jī)構(gòu)在昨日發(fā)布的一份報(bào)告中稱(chēng)，從短期看，中國(guó)廣電將開(kāi)始組建流程，成立后的主要任務(wù)是整合數(shù)量眾多的地方廣電運(yùn)營(yíng)商，預(yù)計(jì)2-3年內(nèi)很難對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生較大壓力。從長(zhǎng)期看，中國(guó)廣電將直接挑戰(zhàn)固網(wǎng)電信運(yùn)營(yíng)商，寬帶和固定電話(huà)服務(wù)將是其首先推出的電信業(yè)務(wù)，固網(wǎng)業(yè)務(wù)特別是寬帶業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)程度將加劇，對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通產(chǎn)生負(fù)面影響。

原本傳聞中移動(dòng)將參股中國(guó)廣電，但目前傳出的方案中并沒(méi)有看到中移動(dòng)的影子，這使得中國(guó)廣電缺乏熟悉電信業(yè)務(wù)的相關(guān)人才。吳純勇昨天說(shuō)，中移動(dòng)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)推廣、自身管理方面與廣電系統(tǒng)有很大的差異性，不參股的原因很復(fù)雜。

“電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境已變”

三網(wǎng)融合的推進(jìn)進(jìn)度遠(yuǎn)低于業(yè)界預(yù)期。

新華社19日援引德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人王歡的分析稱(chēng)，目前試點(diǎn)階段滯后于計(jì)劃主要是基于目前監(jiān)管部門(mén)和從業(yè)企業(yè)之間的博弈，具體建設(shè)中牽扯了太多監(jiān)管的需求、企業(yè)運(yùn)作實(shí)際的原因，這個(gè)過(guò)程還是需要花費(fèi)大量力氣和智慧去解決的問(wèn)題。

王歡建議，中國(guó)可以借鑒一些國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)拓展思路。以美國(guó)為例，美國(guó)對(duì)于三網(wǎng)的管理類(lèi)似混業(yè)經(jīng)營(yíng)，電信運(yùn)營(yíng)商和有線(xiàn)互相滲透、互相經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管部門(mén)只做宏觀(guān)控制，具體運(yùn)營(yíng)交給市場(chǎng)。

一業(yè)內(nèi)人士介紹，原本三網(wǎng)融合的設(shè)想是電信和廣電雙向進(jìn)入，電信進(jìn)入廣電的內(nèi)容業(yè)務(wù)，而廣電方進(jìn)入寬帶和電話(huà)業(yè)務(wù)。但等到廣電方進(jìn)入寬帶和電話(huà)業(yè)務(wù)時(shí)，電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境已發(fā)生很大變化，原本電信運(yùn)營(yíng)商正在遭遇“管道化”，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商正在電信運(yùn)營(yíng)商搭好的舞臺(tái)上唱戲，電信運(yùn)營(yíng)商只能收點(diǎn)管道費(fèi)。

11月17日，在深圳召開(kāi)的三網(wǎng)融合高峰論壇上，工信部電信研究院總工程師、寬帶中國(guó)專(zhuān)家組副組長(zhǎng)余曉輝稱(chēng)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)新仍將不斷改變電信、電視及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)間的力量對(duì)比。隨著網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)步，原有的流量、成本、收益間的關(guān)系被根本打破，經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生改變，投資收入的正相關(guān)性大幅降低。

他拿騰訊微信為例稱(chēng)，微信日發(fā)送圖片量超過(guò)中國(guó)移動(dòng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)彩信，“這些業(yè)務(wù)是沒(méi)有任何收入的。面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，電信業(yè)還沒(méi)有找到出路，下一步挑戰(zhàn)越來(lái)越大。”

這種變化對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)目前尚且只能無(wú)奈接受，何況后進(jìn)入的中國(guó)廣電，業(yè)務(wù)創(chuàng)新對(duì)中國(guó)廣電的挑戰(zhàn)更大。

吳純勇指出，廣電系統(tǒng)在三網(wǎng)融合背景下將面臨四大挑戰(zhàn)：管理層面廣電系統(tǒng)需要向電信運(yùn)營(yíng)商學(xué)習(xí)；全國(guó)一張網(wǎng)的技術(shù)改造和整合將是巨大挑戰(zhàn)；廣電系統(tǒng)如何整合利用非廣電系統(tǒng)的資源；以及廣電系統(tǒng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。

他指出，廣電系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力方面仍要根據(jù)各自平臺(tái)、電視觀(guān)眾消費(fèi)心理等各方面的要素，通過(guò)市場(chǎng)長(zhǎng)期調(diào)研推出更加符合于普通大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的業(yè)務(wù)或產(chǎn)品，進(jìn)而打破原有的必須依靠廣告費(fèi)、有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)收視費(fèi)、寬帶費(fèi)用等收費(fèi)模式。

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　　一知情人士稱(chēng)，中國(guó)廣電能否在11月順利掛牌，現(xiàn)在“還很難說(shuō)”。