長(zhǎng)久困于“三國(guó)殺”中的三大電信運(yùn)營(yíng)商在這個(gè)冬天迎來(lái)了他們的新對(duì)手，隨著國(guó)函184號(hào)文的發(fā)布，籌備兩年之久的國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司終于等來(lái)了它的“準(zhǔn)生證”。

這張得來(lái)不易的“準(zhǔn)生證”意味著，廣電行業(yè)終于將有一個(gè)國(guó)家級(jí)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體——中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(簡(jiǎn)稱中國(guó)廣電)參與三網(wǎng)融合的競(jìng)爭(zhēng)。盡管拿到“準(zhǔn)生證”對(duì)打破三網(wǎng)融合僵局意義重大，但啟動(dòng)資金薄弱、業(yè)務(wù)落后等先天不足與對(duì)手過(guò)于強(qiáng)大的惡劣生存環(huán)境，讓人為中國(guó)廣電未來(lái)的生存擔(dān)憂。

歷時(shí)兩年的準(zhǔn)生證

這張歷時(shí)兩年之久的準(zhǔn)生證得來(lái)頗為不易。

11月14日，接近廣電總局的消息人士對(duì)記者透露，有關(guān)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建方案批復(fù)意見(jiàn)的國(guó)函184號(hào)文件已下達(dá)到廣電總局。據(jù)悉，該方案在10月25日的國(guó)務(wù)院會(huì)議上已被原則上通過(guò)。

該人士告訴記者，在文件中，國(guó)務(wù)院同意組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，并確認(rèn)這個(gè)新成立的公司由廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本為45億元，主要負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)有關(guān)業(yè)務(wù)，并開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。

在國(guó)函184號(hào)文中，此前一直沒(méi)有正式名稱的國(guó)家級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司被正式命名為中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，并強(qiáng)調(diào)其簡(jiǎn)稱為中國(guó)廣電。這無(wú)疑默認(rèn)了中國(guó)廣電是與三大電信運(yùn)營(yíng)商相同級(jí)別的競(jìng)爭(zhēng)主體。目前，三大電信運(yùn)營(yíng)商都為副部級(jí)央企。

盡管級(jí)別相同，但中國(guó)廣電45億元的注冊(cè)資金與三大運(yùn)營(yíng)商成立時(shí)的啟動(dòng)資金相差甚遠(yuǎn)。公開資料顯示，中國(guó)移動(dòng)的注冊(cè)資金是3000億元人民幣，中國(guó)電信為1580億元人民幣。而相對(duì)而言資金較少的中國(guó)聯(lián)通也有將近212億元人民幣。

上述消息人士透露，45億注冊(cè)資金中財(cái)政部出資40億，5億元為廣電自籌。據(jù)記者了解，這45億元主要用于總公司平臺(tái)的先期搭建，待公司掛牌后運(yùn)用資本運(yùn)作，逐步對(duì)各地地方廣電資產(chǎn)進(jìn)行整合。

值得注意的是，文件中表述中國(guó)廣電目前由廣電總局代管，由財(cái)政部并不是國(guó)資委充當(dāng)出資人。這意味著被定位于大型文化央企的中國(guó)廣電，最終或?qū)⒁M(jìn)入財(cái)政部下屬的中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱文資辦)的管理序列。

移動(dòng)缺位中國(guó)廣電

盡管中國(guó)廣電可以開展全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，但在固網(wǎng)寬帶上毫無(wú)疑問(wèn)是新手。在國(guó)函184號(hào)文發(fā)布之前，在固網(wǎng)寬帶相對(duì)弱勢(shì)的中國(guó)移動(dòng)將通過(guò)入股的方式參與中國(guó)廣電組建的消息一直在業(yè)界流傳。

然而國(guó)函184號(hào)文的發(fā)布否認(rèn)了中國(guó)移動(dòng)的參與。上述消息人士對(duì)記者確認(rèn)，中國(guó)移動(dòng)未參與出資組建中國(guó)廣電。

事實(shí)上，廣電總局與中國(guó)移動(dòng)的合作談判由來(lái)已久。據(jù)上述消息人士透露，自去年下半年始，中國(guó)移動(dòng)高層便開始與以原廣電總局副局長(zhǎng)張海濤為首的國(guó)網(wǎng)公司籌備組展開多次談判，并已經(jīng)達(dá)成了一個(gè)包括業(yè)務(wù)、股權(quán)等在內(nèi)的全方位合作框架性意向。

融合網(wǎng)主編、三網(wǎng)融合專家吳純勇對(duì)記者表示，“如果中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)廣電的全方位合作達(dá)成，中國(guó)有線寬帶目前由中國(guó)電信一家獨(dú)大的局面將得到改變。”

但這項(xiàng)看起來(lái)雙贏的合作目前處于名存實(shí)亡的停滯狀態(tài)。上述消息人士對(duì)記者透露，雙方合作的停滯除了廣電與電信在發(fā)展思路、文化認(rèn)同等方面的差異外，更多的是由于早先“人為”的推動(dòng)力量已不復(fù)存在。

據(jù)他介紹，當(dāng)初中國(guó)移動(dòng)與廣電方面的合作是在時(shí)任中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙的支持下，由時(shí)任中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司副總經(jīng)理的魯向東操盤推進(jìn)，隨著王建宙的退休與魯向東的落馬，這項(xiàng)合作中國(guó)移動(dòng)方面已無(wú)人愿意繼續(xù)接手。而廣電方面負(fù)責(zé)談判的原廣電副局長(zhǎng)張海濤也于今年10月底正式退休。

順利掛牌不容易

缺資金缺技術(shù)的現(xiàn)狀無(wú)疑使中國(guó)廣電的生存環(huán)境堪憂。但事實(shí)上，擺在中國(guó)廣電面前一個(gè)更棘手的問(wèn)題是想要掛牌不容易。

盡管國(guó)務(wù)院下發(fā)的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》明確提出了國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司須在2012年底之前完成組建，但希望能在11月看到中國(guó)廣電掛牌的人們可能要失望了。上述消息人士稱，這主要是因?yàn)橹袊?guó)廣電的人財(cái)物的配備還不到位。

目前中國(guó)廣電的領(lǐng)導(dǎo)班子配備還沒(méi)有最后確定，對(duì)于此前流傳張海濤出任國(guó)網(wǎng)董事長(zhǎng)，中國(guó)移動(dòng)副總李慧鏑任公司總經(jīng)理的版本，上述消息人士表示，廣電肯定會(huì)讓自己人來(lái)坐董事長(zhǎng)這個(gè)位子，但不一定是張海濤。同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)放棄參股后，由哪家電信企業(yè)的副總到中國(guó)廣電任總經(jīng)理還沒(méi)最終定下來(lái)。他笑稱只他聽(tīng)說(shuō)的就有六七個(gè)版本。

而中國(guó)廣電的人員編制歸屬也存在疑問(wèn)。吳純勇對(duì)記者表示，被整合的地方有線人員編制歸屬中央還是地方也涉及到中央與地方的利益博弈，也讓原本就困難重重的國(guó)網(wǎng)整合更加復(fù)雜。同時(shí)杯水車薪的45億元啟動(dòng)資金何時(shí)劃撥到位也決定著中國(guó)廣電的掛牌時(shí)間。

但困難重重的中國(guó)廣電并非毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。被寄予厚望打破固網(wǎng)寬帶壟斷的中國(guó)廣電顯然承擔(dān)了國(guó)家推動(dòng)三網(wǎng)融合的意志，獲得了政策上的支持。此外，或?qū)w屬于文資辦管理的中國(guó)廣電作為大型文化企業(yè)，龐大的有線電視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)業(yè)務(wù)也會(huì)支持其在與三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)中獲得喘息機(jī)會(huì)。

顯然對(duì)手們并不會(huì)停下來(lái)等一等廣電。在中國(guó)廣電尚未入局固網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，強(qiáng)大的對(duì)手們?cè)缫验_始了自己的戰(zhàn)略布局。盡管尚未獲得工信部頒發(fā)的固網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)牌照，中國(guó)移動(dòng)早已于10月下旬開始，在北京、江蘇、四川等地推出光纖接入服務(wù)。

對(duì)于對(duì)手的步步緊逼，三網(wǎng)融合專家包冉在微博上表示，中國(guó)廣電要抓緊資本運(yùn)作，以資本杠桿布大局，切勿陷入具體業(yè)務(wù)和技術(shù)偏好的細(xì)節(jié)糾葛，這是避免重蹈中國(guó)有線覆轍的關(guān)鍵。