一再推遲掛牌時(shí)間的“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司”(簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)”)恐怕又要再等一段時(shí)間——— 負(fù)責(zé)組建和代管國(guó)網(wǎng)的國(guó)家廣播電視總局(下稱“廣電總局”)，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案中榜上有名。昨日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案披露，其中，與三網(wǎng)融合、國(guó)網(wǎng)息息相關(guān)的，將組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留廣電總局、國(guó)家新聞出版總署。

國(guó)網(wǎng)掛牌上市暫無(wú)望

“(合并后新部委)領(lǐng)導(dǎo)班子還沒(méi)有定下來(lái)，影響暫時(shí)不好說(shuō)。”接受南都記者采訪的中國(guó)互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家委員會(huì)委員、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工作組組長(zhǎng)包冉表示。

去年11月，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)國(guó)函184號(hào)文件，同意由財(cái)政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本45億元，組建“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司”，業(yè)內(nèi)也稱為繼電信、移動(dòng)、聯(lián)通后“第四大運(yùn)營(yíng)商”。國(guó)網(wǎng)掛牌成立后，將逐步對(duì)各地方廣電資產(chǎn)進(jìn)行整合，成為全國(guó)范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)和三網(wǎng)融合的運(yùn)營(yíng)主體，最終具備寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)資質(zhì)。如今，廣電總局、新聞出版總署兩大部委合并，國(guó)網(wǎng)由誰(shuí)主政尚未可知，又將如何笑傲江湖？

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇認(rèn)為，雖然原來(lái)規(guī)定由廣電總局負(fù)責(zé)組建代管，但國(guó)網(wǎng)本身地位存在著權(quán)利歸屬不明的情況，而這也從執(zhí)行層面影響國(guó)網(wǎng)掛牌進(jìn)程。他認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)掛牌時(shí)間表反復(fù)更改，如今政策的變更使其幾近停滯。

三網(wǎng)融合多方博弈

這已經(jīng)不是國(guó)網(wǎng)掛牌成立第一次遭阻，今年1月份原廣電總局副局長(zhǎng)張海濤被調(diào)任中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。在此之前，張一直致力推動(dòng)國(guó)網(wǎng)的成立。而據(jù)吳純勇透露，新上任的廣電總局副局長(zhǎng)，并未擔(dān)任國(guó)網(wǎng)籌備組相關(guān)職位。

“三網(wǎng)融合是一個(gè)階段性命題，政府參與是特定時(shí)期的特殊做法。”包冉分析稱，未來(lái)三網(wǎng)融合技術(shù)將發(fā)揮主導(dǎo)作用，政策實(shí)際上已經(jīng)退出了市場(chǎng)。新聞出版總署與廣電總局兩部委的合并，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐剛好一致，對(duì)其發(fā)展并未能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

事實(shí)上，除了政策本身外，三網(wǎng)融合也正在遭遇三方力量博弈。廣電把控著IPTV播控權(quán)，掌握著電視業(yè)務(wù)的核心；電信的關(guān)鍵業(yè)務(wù)則是語(yǔ)音、寬帶和短信，其長(zhǎng)期以來(lái)的壟斷地位也是廣電無(wú)法企及的。以智能終端、微信、OTTTV、微博等新技術(shù)為代表蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在廣電和電信的夾縫中尋求新空間。