“中國(guó)廣電仍在籌備中，時(shí)間表沒(méi)有確定”

在千辛萬(wàn)苦拿到批文后，中國(guó)廣電并沒(méi)能如預(yù)期那樣，在2012年底抓緊掛牌成立，而是被困在掛牌前夜。

1月17日，廣電系統(tǒng)的內(nèi)部人士對(duì)記者表示，中國(guó)廣電仍在籌備之中，目前阻礙中國(guó)廣電順利掛牌的核心問(wèn)題是董事長(zhǎng)人選尚未確定。他透露，在廣電內(nèi)部流傳的眾多新版本中，出現(xiàn)了新的人選指向。

先掛牌再整合的戰(zhàn)略，為中國(guó)廣電的困難組建降低了難度系數(shù)。然而，從目前來(lái)看手握國(guó)函184號(hào)文的中國(guó)廣電，其最大的阻礙顯然來(lái)自于其系統(tǒng)內(nèi)部。

當(dāng)家人撲朔迷離

作為預(yù)期中的第四大運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)廣電的當(dāng)家人選卻在臨近掛牌之際再起波瀾。1月6日，業(yè)內(nèi)看好的熱門人選——原廣電總局副局長(zhǎng)張海濤當(dāng)選為中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，這讓中國(guó)廣電當(dāng)家人選再度撲朔迷離。

據(jù)上述廣電系統(tǒng)內(nèi)部人士對(duì)記者透露，新版本將選出中國(guó)廣電未來(lái)當(dāng)家人的可能投向了廣電系統(tǒng)的另一主管部門，其中兩位高層成為新的猜測(cè)對(duì)象。

盡管這個(gè)消息沒(méi)有得到廣電的證實(shí)，但這個(gè)新版本或許代表了一個(gè)新的可能方向，中國(guó)廣電的董事長(zhǎng)可能由與之相關(guān)的新聞、文化等領(lǐng)域的干部出任。

事實(shí)上，在地方先行一步的省網(wǎng)整合中，新聞、廣電、文化等逐步市場(chǎng)化的事業(yè)單位正在朝大一統(tǒng)的趨勢(shì)發(fā)展，多個(gè)地方相繼成立文廣集團(tuán)。

在此背景下，原山東省委宣傳部副部長(zhǎng)劉保聚被任命為山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長(zhǎng)，福建省文化廳副廳長(zhǎng)張遠(yuǎn)被任命為福建廣電網(wǎng)絡(luò)的董事長(zhǎng)，云南廣電網(wǎng)絡(luò)董事長(zhǎng)王建則是從云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理調(diào)任。

這種猜測(cè)雖與三大運(yùn)營(yíng)商董事長(zhǎng)均出身主管單位——工信部的慣例有所不同，但在地方廣電展開(kāi)的省網(wǎng)整合中，越來(lái)越多宣傳、新聞、文化領(lǐng)域出身的領(lǐng)導(dǎo)為中國(guó)廣電董事長(zhǎng)的可能人選提供了多樣化樣本。

來(lái)自廣電內(nèi)部的阻力

除了當(dāng)家人的懸而未決，導(dǎo)致中國(guó)廣電掛牌一拖再拖的阻力更多來(lái)自于廣電內(nèi)部。

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇對(duì)記者表示：“掛不了牌的原因肯定是一個(gè)綜合因素，無(wú)論是技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、人員、資金、用戶等等都是因素之一。”

在張海濤確定不出任董事長(zhǎng)后，三大電信運(yùn)營(yíng)商都將之看做是三網(wǎng)融合停滯不前的一個(gè)象征。電信方面的研究員陳志剛更是預(yù)言張海濤的另赴他任是“三網(wǎng)融合事實(shí)性流產(chǎn)”的標(biāo)志之一。

事實(shí)上，在三大運(yùn)營(yíng)商不看好三網(wǎng)融合的同時(shí)，張海濤離開(kāi)后也導(dǎo)致廣電系統(tǒng)內(nèi)部缺少推動(dòng)中國(guó)廣電成立的上層力量。上述廣電內(nèi)部人士表示，廣電內(nèi)部有中國(guó)廣電是為張海濤量身打造的說(shuō)法，而在張海濤徹底離開(kāi)后，尚無(wú)人接手其事業(yè)。

未來(lái)可能出現(xiàn)的組織架構(gòu)變化，更令廣電系統(tǒng)關(guān)注。

對(duì)于導(dǎo)致中國(guó)廣電掛牌停滯的原因，電信業(yè)研究人員付亮認(rèn)為，廣電國(guó)網(wǎng)公司在等待廣電總局的大部制重組。

上述廣電系統(tǒng)內(nèi)部人士對(duì)記者表示，目前還沒(méi)有得到廣電總局是否要并入大文化的確切消息。預(yù)計(jì)要等到兩會(huì)之后，中國(guó)廣電何時(shí)掛牌才會(huì)有下一步的消息。

此外廣電內(nèi)部長(zhǎng)期的“諸侯割據(jù)”狀態(tài)，也導(dǎo)致廣電內(nèi)部的意見(jiàn)難以統(tǒng)一，中國(guó)廣電的整合也不是簡(jiǎn)單的人事調(diào)整與資產(chǎn)并購(gòu)。在廣電從事業(yè)單位朝市場(chǎng)化邁進(jìn)的過(guò)程中，整合涉及的主體很多，利益博弈比較復(fù)雜，廣泛的利益鏈一時(shí)難以撼動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。張海濤曾坦言，廣電系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)之間的利益矛盾問(wèn)題越來(lái)越突出，更觸及廣電內(nèi)部各方的利益，廣電內(nèi)部協(xié)調(diào)、重組的難度很大。

另一方面，正在逐步完成的省網(wǎng)整合也并不是真正達(dá)成一省一張網(wǎng)。

吳純勇對(duì)記者表示，大多數(shù)省網(wǎng)公司都會(huì)趕在2012年底進(jìn)行一些名義上的整合，包括注冊(cè)成立省級(jí)公司、省級(jí)公司掛牌成立等等，但真正意義上的省網(wǎng)融合最終要達(dá)到人、財(cái)、物三位一體的整合，這條路會(huì)比較漫長(zhǎng)。

而上述廣電系統(tǒng)內(nèi)部人士也對(duì)記者表示，中國(guó)廣電仍在籌備當(dāng)中，不可能停滯，但時(shí)間表依然沒(méi)有確定。吳純勇也對(duì)記者表示，中國(guó)廣電現(xiàn)在已經(jīng)不是廣電一家的事情，需要多個(gè)部委之間的合作，不可能說(shuō)流產(chǎn)就流產(chǎn)。

45億怎么花

看起來(lái)，中國(guó)廣電只有一條路，那就是迎難而上。但在國(guó)家財(cái)政不能給出更多的資金，運(yùn)營(yíng)商也未能參與融資的情況下，中國(guó)廣電打算怎樣用這45億做出它原本打算用1000億做的整合？

廣電方面人士不約而同地對(duì)記者表示，中國(guó)廣電掛牌后可以用這45億開(kāi)展先期業(yè)務(wù)，自己為自己造血。

吳純勇對(duì)記者表示，廣電要接受自己需要邊建設(shè)邊發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。錢只能自身造血，然后再通過(guò)融資的方式對(duì)各省的廣電網(wǎng)絡(luò)和上市公司進(jìn)行整合。

然而中國(guó)廣電還沒(méi)有想好，該如何用這筆錢來(lái)自身造血，阻礙中國(guó)廣電掛牌成立的，并不是這筆錢有多少，而是沒(méi)想好這筆錢怎么花。

吳純勇對(duì)記者表示，“我個(gè)人認(rèn)為，就目前有線行業(yè)這個(gè)現(xiàn)狀，先把傳輸電視節(jié)目之類的主營(yíng)及基礎(chǔ)業(yè)務(wù)做好，然后就投錢進(jìn)行業(yè)務(wù)層面的創(chuàng)新。廣電本身2億多有線電視用戶就是一個(gè)很好的市場(chǎng)。”

這聽(tīng)起來(lái)是個(gè)最現(xiàn)實(shí)的辦法，其背后有著各地有線每年幾百億的有線電視費(fèi)做支撐。然而各地省網(wǎng)逐步完成整合的過(guò)程中，力量逐漸強(qiáng)大的地方省網(wǎng)的有線電視費(fèi)是否愿意交給中國(guó)廣電以及如何上交還是未知數(shù)。

“如若不能實(shí)現(xiàn)有效整合，以省為單位的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商未來(lái)肯定在某種程度上要與中國(guó)廣電發(fā)生利益上的沖突，尤其是現(xiàn)有的幾家上市公司，利益沖突將更加白熱化。”吳純勇說(shuō)。

廣電總局廣播科學(xué)研究院總工程師楊杰在“第五屆中國(guó)廣電行業(yè)趨勢(shì)年會(huì)”上曾說(shuō)，國(guó)家廣電公司能夠首先將內(nèi)容主題進(jìn)行有效管理，協(xié)助完善各個(gè)省網(wǎng)，但在商業(yè)模式上仍未形成規(guī)范，希望后續(xù)有相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)國(guó)家廣電公司與各省網(wǎng)公司的有機(jī)協(xié)同。

他的談話不僅意味著中國(guó)廣電還沒(méi)有找出一個(gè)有效的商業(yè)模式來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，同時(shí)也意味著需要與各省網(wǎng)公司有機(jī)協(xié)同來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)的中國(guó)廣電，對(duì)地方廣電的影響力與控制力還有待觀察。