歐盟擬針對“網(wǎng)絡(luò)中立”立法，確保公民能使用完整和開放的互聯(lián)網(wǎng)，從而保證未來創(chuàng)新意識并鞏固民主。歐盟委員會副主席兼數(shù)字化議程專員內(nèi)莉·克勒斯表示，切實保障維護開放的互聯(lián)網(wǎng)十分重要。

克勒斯強調(diào)：“‘阿拉伯之春’運動向我們展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的力量。在全球，特別是整個歐洲建立開放統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)，傳遞民主觀念顯得尤為重要。這是我們提出無障礙網(wǎng)絡(luò)連接戰(zhàn)略的原因，也是我強調(diào)在數(shù)字時代需要維護媒體自由和多元化的原因。”

克勒斯在布魯塞爾舉行的歐洲議會上發(fā)表了題為《保障歐洲建立一個有競爭力和開放的互聯(lián)網(wǎng)》的演講。在該演講中，她對“網(wǎng)絡(luò)中立”立法提案做了主要四個方面的闡述。

滿足多方需求：互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商應(yīng)提供有質(zhì)量保障的服務(wù)，讓普通用戶也能使用“更加完善的互聯(lián)網(wǎng)”。

提高透明度：用戶在購買上網(wǎng)套餐時，應(yīng)被詳細告知套餐包含哪些業(yè)務(wù)、不包含哪些業(yè)務(wù)、最高網(wǎng)速可以達到多少。

方便用戶更換運營商：當用戶更換運營商時，要減少障礙。過度收費、調(diào)制解調(diào)器租賃、電子郵件地址更換等障礙有望取消。

限制運營商封堵或限制上網(wǎng)流量的行為：互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和運營商在對待對其構(gòu)成威脅的競爭性服務(wù)時，不能故意降低服務(wù)質(zhì)量或封堵服務(wù)，如VoIP和消息服務(wù)。

最后一項無疑是提案中最為重要的。這是歐盟首次提出將手機運營商封堵或限制Skype等網(wǎng)絡(luò)語音電話軟件服務(wù)的行為定性為非法。目前，荷蘭是歐洲第一個推出網(wǎng)絡(luò)中立相關(guān)法律、保障網(wǎng)絡(luò)中立的國家。在荷蘭，電信公司與免費OTT服務(wù)進行競爭時，采取封堵和限制流量的行為是違法的。