幾乎每天都會傳出中國對外國公司、媒體和政府發(fā)起網絡攻擊的報道。由于擔憂中國約束不住此類攻擊,從美國到印度的各國政府都強化對中國公司的審查,特別是在關鍵基礎設施方面。但在英國,一項議會調查卻發(fā)現(xiàn)英國在這方面的監(jiān)管嚴重滯后。
如今西方國家一大困境就是,與中國開展商業(yè)往來的過程中,經濟利益和安全利益之間產生了很大的沖突。有些公司,比如全球第二大電信設備供應商華為(Huawei),就已經成為這種沖突的焦點。一方面,它提供很多國家需要的廉價的、高質量的設備。另一方面,中國政府被懷疑卷入黑客行為,以及華為與中國人民解放軍之間的關系,都非常令人擔憂。
英國情報與安全委員會(Intelligence and Security Committee)對上述懷疑沒有做出評判。華為從未卷入過網絡攻擊。在人們普遍警惕一個崛起中的超級大國有何意圖之際,華為可能成了這種心理的犧牲品。但報告強調,在得知一家中國公司正在競標英國電信(BT)對英國電信網絡總額達100億英鎊的升級項目之后,英國政府沒有做好足夠的盡職調查,這一評價是有道理的。更糟糕的是,由于擔憂破壞對華貿易關系,內閣官員沒有告知部長們潛在的安全問題。如何平衡商業(yè)和安全利益,始終是個比較棘手的問題。在這種競標中,平衡取舍得并不合理。
如果提出對策就是禁止中國電信供應商進入,這將是個錯誤的提議。報告明確指出,大多數(shù)電信集團都必須從中國采購設備。只有兩家公司能夠用自己的設備建設4G體系,其中一家就是華為。
然而,如果供應商是不可或缺的,那么各國政府則必須更好地控制潛在風險。值得懷疑的是,讓華為管理那個監(jiān)控華為設備的安全部門是否能成為樹立監(jiān)管信心的最佳途徑。如果商業(yè)利益大于潛在擔憂,那么就必須制定出嚴格的措施。
西方國家還應該考慮對中國在關鍵基礎設施投資方面采取一種合作立場,從而緩解這些憂慮。消除這些憂慮對各方都有益。