21ic通信網訊，8月17日，一個值得銘記的日子。隨著《關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》的發(fā)布，我國終于有了國家寬帶戰(zhàn)略。

據悉，早在2011年年底，工信部部長苗圩透露寬帶戰(zhàn)略已經提到議事日程上。進入今年8月份，“寬帶中國”戰(zhàn)略經過一年多的醞釀以雷霆萬鈞之勢迅速成型：首先是8月1日公布《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》。隨后8月8日出臺《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。最終迎來8月17日。

可以說，“寬帶中國”戰(zhàn)略從醞釀到出臺一直受到了前所未有的關注，伴隨著始終高漲的業(yè)內外呼聲。那么，“寬帶中國”這一國家戰(zhàn)略究竟會給中國帶來什么？

　　回答這個問題之前，我們首先需要了解什么是“寬帶中國”戰(zhàn)略？

“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案起草組組長、工信部電信研究院總工程師余曉暉指出：“戰(zhàn)略”開宗明義給了寬帶網絡一個全新的定位——“經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施”。

所謂的戰(zhàn)略性公共基礎設施兼具戰(zhàn)略性、公共性、基礎性三大特性，余曉暉認為這意味著寬帶將成為像水、電和交通一樣關乎國家命脈的基礎設施。在工業(yè)社會，交通、電力對于一個國家的發(fā)展至關重要，而在信息時代，寬帶則承擔起了新的戰(zhàn)略性基礎設施的角色，而且寬帶有別于傳統(tǒng)基礎設施的一大特性是，其本身承載著更大的創(chuàng)新性。

余曉暉率領的小組研究發(fā)現，在過去數十年的全球電信業(yè)改革進程中，將寬帶定位為戰(zhàn)略性公共基礎設施是全球眾多國家對通信業(yè)發(fā)展的一次重新審視、重新定位，而這一定位對于寬帶乃至國家的未來都至關重要。目前已有約130個國家推出了國家寬帶戰(zhàn)略，這是自電信市場化改革大潮以來的首次世界級集體行動。各國認識到了寬帶作為戰(zhàn)略性基礎設施的重要性，但發(fā)覺僅僅依靠市場力量去發(fā)展寬帶遠遠不足，而寬帶發(fā)展滯后的直接后果是會導致信息時代國家競爭力的下滑，失去未來。為此，越來越多的國家以國家意志推動寬帶產業(yè)發(fā)展，希望最大程度地調動各級資源，給寬帶以最大程度的支持。從目前的國外經驗來看，已經出臺并實施了國家級寬帶戰(zhàn)略的國家其寬帶產業(yè)乃至整個國家經濟的整體發(fā)展水平都會有明顯的提升。

“寬帶中國”之于“信息消費”

8月8日出臺的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》提出，到2015年，信息消費的規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元。

所謂信息消費，是指直接或間接以信息產品和信息服務為消費對象的消費活動。以前可能只是打個電話、上一會網，那么現在，隨著智能手機的普及，信息消費已涵蓋生產、生活多個領域，覆蓋信息服務、信息產品以及基于信息平臺而拉動的消費。

據世界銀行統(tǒng)計，我國人均信息和通訊技術支出遠低于發(fā)達國家。2007年美國、日本人均信息和通訊技術支出分別為3417.38美元、2455.47美元，我國僅為192.69美元。國內信息消費提升空間巨大。

2012年，我國信息消費市場規(guī)模達1.7萬億元，帶動相關行業(yè)新增產出近9300億元。今年上半年，我國信息消費規(guī)模已達2.07億元，同比上漲20%。工信部測算，信息消費每增加100億元，將帶動國民經濟增長338億元。與此同時，今年上半年，我國外需對經濟增長的拉動作用明顯減弱，貨物和服務的凈出口對GDP貢獻率只有0.9%，擴大內需已成為拉動經濟增長的必然選擇。在這個原則下，積極尋找消費領域的新增長動力至關重要。

有專家提出，信息消費的口徑不明確，但現在業(yè)界普遍認為，大致包括的產業(yè)有網絡游戲、電子商務、通信信息、寬帶服務、光纖設備、影視傳媒、物聯網、云計算等。

從《意見》看出，隨著信息消費的普及，未來將催生新的經濟增長點——智能終端、云計算、電子商務、公共服務信息化、互聯網金融。到2015年，基于互聯網的新型信息消費規(guī)模將達2.4萬億元，年均增長30%以上?；陔娮由虅?、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務交易額超過18萬億元，網絡零售交易額突破3萬億元。

TD產業(yè)聯盟秘書長楊驊認為，信息消費將是繼住房、汽車后新的消費熱點。

　　“寬帶中國”之于社會發(fā)展

近年來，伴隨著寬帶生活的普及，寬帶網絡正加速向社會各個領域全面滲透。對我國經濟社會發(fā)展的支撐作用也日益增強。

發(fā)改委表示，具體的支撐作用可體現在四方面：

首先，寬帶網絡已成為提高勞動生產率、促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的生產要素，加快向生產制造、商貿流通等經濟運行各環(huán)節(jié)滲透。

其次，寬帶網絡已成為增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力、建設國家創(chuàng)新體系的重要抓手，是聚集全球科技資源、推進協同創(chuàng)新的新平臺。

再次，寬帶網絡已成為政府改善民生服務和宣傳先進文化的新載體，通過寬帶網絡提供在線教育、在線醫(yī)療和社會保障等已成為實現公共服務均等化的新方式。

最后，網絡空間競爭形勢日趨復雜，信息安全挑戰(zhàn)日益嚴峻，高速安全、自主可控的國家寬帶網絡，是構筑網絡空間競爭優(yōu)勢和保障國家安全的關鍵基礎。

因此，大力發(fā)展寬帶網絡已成為各國共識。數據顯示，截至2012年底，超過127個國家和地區(qū)發(fā)布并實施了寬帶國家戰(zhàn)略，把加快寬帶網絡發(fā)展作為搶占新一輪科技和產業(yè)變革制高點、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的先導領域，力圖通過戰(zhàn)略指引，統(tǒng)籌政府和市場力量，加大政策扶持。

“寬帶中國”之于民生

一部手機打電話、發(fā)短信，另一部3G手機刷微博、上微信；家里裝個有線寬帶，外出時帶筆記本電腦和iPad……

雖然我國近十年來寬帶網絡發(fā)展取得了長足進步，但離老百姓的實際需求還有很大差距。

“用戶上網速率慢、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、寬帶應用服務還不夠豐富、原始創(chuàng)新能力不足、網絡信息安全形勢嚴峻等問題仍較為突出。例如，在區(qū)域和城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展方面，中、西部寬帶人口普及率分別低于東部6.7個和7.3個百分點，農村寬帶人口普及率僅為6.3%，低于城市12.6個百分點。又如，寬帶普及率和上網速率方面，我國與發(fā)達國家差距較大，我國寬帶人口普及率雖超過全球平均8%的水平，但遠低于發(fā)達國家25.6%的普及率，40%的用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，遠低于發(fā)達國家18Mbps的主流速率。”國家發(fā)改委相關負責人在接受媒體采訪時指出。[!--empirenews.page--]

“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施將從根本上補齊上述“短板”。按照規(guī)劃，到2020年，寬帶網絡全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%；城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒（Gbps）；寬帶應用深度融入生產生活，移動互聯網全面普及；技術創(chuàng)新和產業(yè)競爭力達到國際先進水平，形成較為健全的網絡與信息安全保障體系。

可以預見，不久的將來，每一個中國的寬帶用戶都能享受到互聯網發(fā)展的成果：更多元的資訊獲取途徑；更多元的言論表達途徑；更豐富的物質獲取途徑；獲取更多樣的精神文化生活；更多發(fā)家致富的途徑……