自8月初《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》發(fā)布后，網(wǎng)絡提速成熱點事件。近日，三大運營商都表示將寬帶提速，上海、北京、廣東等地區(qū)更是先行先試。中國電信宣布全國范圍內(nèi)進入第三次提速，上海電信從9月1日起，100M和50M寬帶價格減半，廣東電信100M每月最低70元。一時間，“寬帶中國”成為很多人觸手可及的現(xiàn)實。

業(yè)內(nèi)人士認為，提速之下，以低價取勝的二三級運營商生存空間將被進一步壓縮。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在多家運營商宣布提速降價之后，擁有鵬博士寬帶、長城寬帶等多家寬帶企業(yè)的鵬博士電信傳媒8月30日股價暴跌10%。

二三級運營商低價“攬客”

家住上海楊浦區(qū)的石先生每天回家上網(wǎng)成了一件煩心的事。“辦了一家本地運營商的寬帶，去年選擇的是2M，但網(wǎng)速一直很慢。找維修人員上門維修，實測網(wǎng)速僅40K。后來將帶寬提到15M，網(wǎng)速還是不穩(wěn)定，前兩天連微博都打不開，看視頻更是卡到不行。”

一般情況下，名不副實的寬帶被公眾稱為“假寬帶”。而石先生選擇的產(chǎn)品主要是沖著價格便宜。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，石先生所用的15M寬帶產(chǎn)品一年費用為1200元，而上海電信的10M寬帶一年費用近2000元。對比多家寬帶運營商的產(chǎn)品可以發(fā)現(xiàn)，標注同樣的帶寬，二三級運營商的價格比一級運營商要優(yōu)惠不少。即使上海電信對半降價的100M　寬帶，一年費用也要3000元以上，而長城寬帶的百兆寬帶則才千元出頭。

對此，項立剛表示，首先，二級運營商的帶寬本來就是從一級運營商買的，如果價格上再沒有什么吸引力，就完全沒有競爭力了。其次，一級運營商100M　的帶寬分配給10位用戶，每位用戶保證10M帶寬完全不成問題?？扇绻沁@樣，二級運營商就會入不敷出了。所以他們會賣給幾十人甚至上百人，這樣運營商的收入上來了，但用戶體驗、上網(wǎng)速度就沒有辦法保證了。

數(shù)據(jù)表明，鵬博士2013年中報顯示，在互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務上，其營業(yè)收入增加200%以上，毛利率則超過50%，同比增加20%以上。增速之快，遠超一級運營商。

寬帶不寬成投訴高發(fā)區(qū)

寬帶不寬的現(xiàn)象，一直是消費者投訴的高發(fā)區(qū)域。中國消費者協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，在全國消協(xié)組織受理投訴情況中，網(wǎng)絡接入服務投訴量位列服務投訴量第三位。中消協(xié)還特別指出：“在寬帶接入服務中，消費者對花費相對較高的價格卻用著相對較低的網(wǎng)速反映強烈。”

上海泛洋律師事務所高級合伙人劉春泉告訴記者，即使消費者真遇到“假寬帶”，打官司和投訴都比較困難，至少現(xiàn)在尚沒有看到哪家運營商因為虛假宣傳帶寬而受到懲罰。“維權(quán)難的關(guān)鍵在于取證難，因為帶寬不能以某個時點為準，只能以平均速度為準，而一般消費者并不具備相應的技術(shù)能力。”

在2012年11月底，工信部公布了《寬帶速率測試方法固定寬帶接入》通信行業(yè)標準和《寬帶速率測試方法用戶上網(wǎng)體驗》中國通信標準化協(xié)會標準，寬帶速度測試有了標準。不過，項立剛告訴記者，這兩項標準只是技術(shù)性的測量方法，一般用戶難以使用，并且也沒有相應強制性的懲罰措施，所以知道這兩項標準的人并不多。

知名電信分析師付亮告訴記者：“所謂‘假寬帶’的根源，是國家對于帶寬共享規(guī)定的缺失。比如運營商100M　帶寬賣給100個消費者，還說能保證10M帶寬這就是假的，但是現(xiàn)在政府對這種行為并沒有懲戒。”

二三級運營商生存空間被壓縮

中國的寬帶市場是雙巨頭市場。據(jù)工信部數(shù)據(jù)及運營商財報綜合顯示，2013年上半年的寬帶市場中，中國電信和中國聯(lián)通兩家用戶數(shù)占全國用戶數(shù)87%以上。在余下的市場份額中，又有一半被鐵通公司占領。這么算來，留給二三級運營商的空間已然不多。

在目前的寬帶體系中，除了中國電信、中國聯(lián)通等四家一級寬帶運營商外，其它寬帶運營商均為二三級運營商。這些二三級運營商主要是從上級運營商手里購買帶寬，然后轉(zhuǎn)售給消費者，從中間賺取差價。

而隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的推進，一級運營商持續(xù)的提速降價，對于二級運營商來說，產(chǎn)生了不小的壓力。項立剛告訴記者，目前二級運營商價格下降空間已經(jīng)很有限，而且二級運營商購買的帶寬已經(jīng)是光纖傳輸，通過技術(shù)升級降低成本的空間也很有限。所以一級運營商提速降價，二三級運營商日子就很難了。

不過，付亮告訴記者，小運營商的發(fā)展空間總是有的。一級運營商價格下降，那么和二級運營商的結(jié)算價格也會有所下降。二級運營商的當務之急，是在價格優(yōu)惠的情況下，提供更好的服務。畢竟，大的電信運營商就像主動脈，而二三級運營商則像毛細血管，在很多大運營商照顧不到或者不愿顧及的地方，正是小運營商的發(fā)展機會。