21ic通信網(wǎng)消息，日前，有消息稱工業(yè)和信息化部正在醞釀電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算新政，對(duì)三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)話音業(yè)務(wù)的網(wǎng)間結(jié)算資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，未來(lái)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信向中國(guó)移動(dòng)支付的移動(dòng)話音業(yè)務(wù)結(jié)算費(fèi)率將減半，由原來(lái)的0.06元/分鐘降為0.03元/分鐘，而中國(guó)移動(dòng)向中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信支付的費(fèi)率則保持0.06元/分鐘不變。

從新政內(nèi)容本身來(lái)看，傳遞出來(lái)的信息是監(jiān)管部門對(duì)中國(guó)移動(dòng)采取典型的非對(duì)稱管制策略，即借助通過(guò)降低弱勢(shì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商即中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的移動(dòng)話音業(yè)務(wù)的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)率以減緩其網(wǎng)間結(jié)算成本壓力，同時(shí)帶來(lái)的是作為強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)間結(jié)算凈流入收入的減少，試圖通過(guò)“除強(qiáng)扶弱”以改善基礎(chǔ)電信市場(chǎng)上中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”的態(tài)勢(shì)。

然而，就目前的行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展情況來(lái)看，網(wǎng)間結(jié)算新政將只能在有限的范圍內(nèi)加劇本已非常成熟的語(yǔ)音業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)熱度，卻難以改變行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

首先，新政對(duì)中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)間結(jié)算收入的影響規(guī)模不足以沖擊公司總體發(fā)展趨勢(shì)。

盡管網(wǎng)間結(jié)算新政對(duì)中國(guó)移動(dòng)采取了看似極不公平的非對(duì)稱費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，且這種費(fèi)率的降低也將可能使得中國(guó)移動(dòng)通過(guò)網(wǎng)間結(jié)算獲得收入減半，但從中國(guó)移動(dòng)目前的業(yè)務(wù)發(fā)展模式來(lái)看，網(wǎng)間結(jié)算收入規(guī)模在總體收入規(guī)模中占比非常小。此外，就中國(guó)移動(dòng)目前的收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，語(yǔ)音業(yè)務(wù)對(duì)中國(guó)移動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的貢獻(xiàn)度已經(jīng)非常小，2012年中國(guó)移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入增速只有1.1%左右。由于影響的收入規(guī)模有限、占比較低，且對(duì)公司總營(yíng)收和總利潤(rùn)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度都較低，因此這種變化較難改變中國(guó)移動(dòng)的總體發(fā)展趨勢(shì)。

另外，如果網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)率的降低，中國(guó)移動(dòng)也必將會(huì)針對(duì)性地調(diào)整市場(chǎng)策略，通過(guò)資費(fèi)杠桿和套餐模式，利用大網(wǎng)優(yōu)勢(shì)將更多的用戶話務(wù)量留在網(wǎng)內(nèi)，從而形成與聯(lián)通和電信的更多的網(wǎng)間移動(dòng)話務(wù)量逆差，以話務(wù)量總量的提升來(lái)沖抵單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)降低帶來(lái)的影響，降低網(wǎng)間結(jié)算凈流入收入的損失。

其次，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信獲得的非對(duì)稱結(jié)算費(fèi)率優(yōu)勢(shì)并不一定會(huì)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。

從目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式來(lái)看，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信在與中國(guó)移動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，資費(fèi)仍然是重要的手段，但基于對(duì)網(wǎng)間結(jié)算成本考慮，由于小網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值限制，他們往往很難凸顯網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外的差異化定價(jià)，且監(jiān)管政策也不允許這種歧視性定價(jià)，因此，他們?cè)谠O(shè)計(jì)相應(yīng)產(chǎn)品時(shí)也必然會(huì)有一定的底線。在相當(dāng)數(shù)量的三線、四線城市，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的本地移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)的單價(jià)早已突破了網(wǎng)間結(jié)算業(yè)務(wù)的費(fèi)率，低于了0.06元/分鐘，如中國(guó)電信曾在遼寧等北方地區(qū)推出過(guò)“5分卡”和“3分卡”，及每分鐘話音單價(jià)只有0.05元甚至0.03元，顯然如果用戶呼叫異網(wǎng)號(hào)碼，所產(chǎn)生的成本將遠(yuǎn)大于運(yùn)營(yíng)商的收入。

因此，隨著新政的實(shí)施，網(wǎng)間結(jié)算成本降低，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信雖然將獲得更多的定價(jià)自由空間，但他們更大的可能是利用這種價(jià)格空間形成與中國(guó)移動(dòng)的差異化資費(fèi)優(yōu)勢(shì)，從而搶奪新增客戶市場(chǎng)份額，而保持現(xiàn)狀不變?nèi)⒐?jié)省下來(lái)的成本直接轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧?rùn)的可能性較低。

總之，網(wǎng)間結(jié)算新政雖難以改變市場(chǎng)格局，卻很可能進(jìn)一步加劇本已白熱化的移動(dòng)話音業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。

隨著3G的普及和4G的商用啟動(dòng)，運(yùn)營(yíng)商的增長(zhǎng)動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)重心將越來(lái)越多地轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)流量經(jīng)營(yíng)，對(duì)語(yǔ)音業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)將可能逐步趨向粗放。

以國(guó)際運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)為例，在數(shù)據(jù)流量的收入利潤(rùn)貢獻(xiàn)日益重要的情況下，部分運(yùn)營(yíng)商開始考慮用無(wú)限語(yǔ)音包或者免費(fèi)語(yǔ)音等手段展開競(jìng)爭(zhēng)，尤以弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商采取這種策略為甚，如2012年美國(guó)無(wú)線運(yùn)營(yíng)商Metro PCS推出了一款不限量套餐，月資費(fèi)25美元，提供不限量本地及長(zhǎng)途通話，同年T-Mobile也推出每月支付89.99美元，即可不限量制使用語(yǔ)音、短信和數(shù)據(jù)流量服務(wù)的套餐，而Sprint也有支付109.99美元享受類似不限量語(yǔ)音和短信的套餐，在西歐市場(chǎng)，3瑞典公司Hi3G也在12年年初推出月資費(fèi)349瑞典克朗（約51美元）包含不限量的語(yǔ)音電話和數(shù)據(jù)流量的套餐資費(fèi)。

可見，網(wǎng)間結(jié)算新政降低了弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商即中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信對(duì)網(wǎng)間結(jié)算成本的顧慮，使他們很可能在語(yǔ)音業(yè)務(wù)上采取更為激進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)策略，并將更多精細(xì)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)流量和應(yīng)用的經(jīng)營(yíng)上來(lái)。

不過(guò)，回顧歷史，隨著國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)企業(yè)化、市場(chǎng)化的演進(jìn)，以及通過(guò)拆分或引入新的參與者開放競(jìng)爭(zhēng)，管制機(jī)構(gòu)早已曾多次采用非對(duì)稱的資費(fèi)管制策略。如上世紀(jì)90年代，中國(guó)聯(lián)通的移動(dòng)通信網(wǎng)向郵電公用網(wǎng)以0.06元/分鐘的單向資費(fèi)結(jié)算以提升當(dāng)時(shí)的郵電大網(wǎng)的互聯(lián)互通積極性；再如2010年全年中國(guó)移動(dòng)的TD專用號(hào)段呼叫其他公用電信網(wǎng)的用戶是向其他網(wǎng)絡(luò)僅需按照0.012元/分的象征性的超低結(jié)算費(fèi)率進(jìn)行網(wǎng)間結(jié)算等。總體而言，這些措施雖能起到一定的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，但對(duì)宏觀市場(chǎng)影響甚微。

因此，此次網(wǎng)間結(jié)算新政雖將可能改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，但難以從根本上改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。