此前“營改增”擴圍的鐵路運輸業(yè)和郵電通信業(yè)兩個行業(yè)中，唯獨電信業(yè)被排除在明年試點行業(yè)之外。盡管有猜測與4G牌照發(fā)放有關(guān)，但據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者了解，電信業(yè)推后試點的主因仍在于包括適用稅率等在內(nèi)的具體方案尚未敲定。

隨著“營改增”試點行業(yè)的逐步擴大，今年4月份的國務(wù)院常務(wù)會議提出擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點。據(jù)記者了解，今年上半年，電信行業(yè)已經(jīng)展開“營改增”準(zhǔn)備工作，當(dāng)時有行業(yè)內(nèi)文件顯示，電信業(yè)計劃在7月1日進入試點。隨后，8月1日開始“1+7”行業(yè)全國推進，但行業(yè)擴圍的消息一直未定。

在上周的國務(wù)院常務(wù)會議上，鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)被納入明年1月1日擴圍行業(yè)內(nèi)，電信業(yè)仍被排除在外。

我國的電信行業(yè)主要包括移動、聯(lián)通、電信三大集團。分析人士認為，電信業(yè)“營改增”試點的靴子遲遲未落地，與其行業(yè)的復(fù)雜性有一定關(guān)系。首先是可能導(dǎo)致企業(yè)稅負上升，電信業(yè)成本費用可抵扣的項目少，并且能取得的專用發(fā)票有限，而行業(yè)整體人工成本較高，這些也不能進入抵扣。

事實上這也是試點行業(yè)普遍反映的問題。盡管此前地方政府采取了一些補貼政策，但各地政策不一且隨著試點的推進，政策補貼難以長久維持。

此外，“營改增”后，預(yù)存話費贈送終端或其他商品等營銷活動都可能視同銷售，計入銷項稅，這也可能導(dǎo)致企業(yè)稅負增加。而電信業(yè)母子公司的架構(gòu)也帶來了征管和計算工作復(fù)雜的問題。

此前，財政部部長樓繼偉、國家稅務(wù)總局局長王軍在接受中央媒體采訪時也表示，鐵路運輸和郵電通信業(yè)分支機構(gòu)較多，系統(tǒng)復(fù)雜，不適合在部分地區(qū)先試點。

中翰稅務(wù)合伙人王駿認為，鐵路和郵政此次納入，可能是因為這兩個行業(yè)都可以概括到交通運輸業(yè)中，但電信業(yè)需要重新設(shè)一個稅目，無法簡單套用之前的文件。

目前稅率應(yīng)該已經(jīng)確定了，主要是補貼機制沒有落實導(dǎo)致電信業(yè)營改增繼續(xù)延后。此前營改增采用的即征即退政策，落實效果都不佳。

至于延后時間，王駿認為，根據(jù)之前的政策，應(yīng)該最遲在明年一季度末會推出相關(guān)政策。